甘肅甘南非法采金礦危害生態 國土部門成保護傘

礦直接將山皮揭掉，嚴重破壞植被

　　非法采金大草原遭受空前浩劫

　　記者目擊當地生態『慘狀』

　　核心提示

　　地處黃河上游的甘南，境內自然資源豐富，民俗風情濃郁，天然草場廣闊，被譽為『中國的小西藏，甘肅的後花園』。然而，由於近幾年興起的非法采金，使美麗的後花園遭到了前所未有的破壞。這裡的數十家非法金礦不僅沒有人乾涉和制止，反而得到了保護，他們雖然沒有任何采礦手續，卻拿著一份與當地主管部門的『承包經營』合同，肆無忌憚地對國家礦產資源進行破壞和掠奪。令人震驚的是，保護這些非法金礦的不是別人，正是當地的國土資源局。

　　『我們的家在甘南美麗的草原上，遍地的牛羊是我們賴以生存的經濟來源。但是，當第一個非法采金人來到這裡之後，從此在我們美麗家園的周圍，聽到的是機器不分晝夜的吼叫，看到的是草場被大面積毀壞，草山被夷為平地，而我們受到的是劇毒殘液等采礦廢棄物的威脅。更讓我們感到擔懮的是，這些一年比一年瘋狂的采金行為不僅得不到遏制，反而卻得到了保護，采金者只要給主管部門交納一定的費用，他們便可以肆無忌憚地進山采金。我們的牧場和生存環境正在遭受前所未有的破壞，我們的牛羊正在不明不白地死亡，采金人正在毀滅我們的家園……』這是甘南藏族自治州合作市卡加道等鄉鎮的村民寫給本報的部分反映信的節選。

　　在這些言辭焦慮的信件中，村民們最大的願望是：『為了挽救我們生存的家園，希望記者能夠到信中反映的地方親眼看看，了解更多真實的情況……』

　　10月26日、27日，本報記者來到合作市卡加道鄉，進入布拉溝、拉布寨卡、老斗溝、卡木蒼等地進行了實地踏訪，所到之處，所看之景，記者所感受到的驚愕和震撼遠遠超出了預想。我們簡直不能相信眼前的一切都是真的。

淘洗金子後含有『劇毒』的廢水直接排放到牧民使用的溪水之中

　　鏡頭一：河水變成了黑灰色

　　甘南大草原是黃河上游主要的涵養水源地和水土保持重點地區之一，以前的河水和小溪清澈見底，但如今，只要你進入布拉溝、拉布寨卡、老斗溝等地，一路上，山溝中的河流小溪幾乎全部變成了黑灰色，各個采金點隨意安放的污水管道橫七豎八地在山溝中斜躺著，從金礦沈淀池和氧化池中不斷流出的生產污水，攜帶著氰化鉀等劇毒殘液肆意流向河流和小溪，而這些河流小溪是附近村莊人畜用水的直接來源。

從金礦排出的有毒廢水

　　甘南不僅天然草原面積廣闊，同時也是甘肅省天然草場自然載畜能力較高、耐放牧性最強的草場。但由於受特有的高寒氣候的影響，這裡的生態環境又十分脆弱，不僅高寒草甸的生成和生長速度極其緩慢，而且一旦遭到破壞，甚至永遠都難以復原。但在合作市的布拉溝、拉布寨卡、老斗溝、卡木蒼等地方，只要有采礦者存在的地方，這裡的地表都遭到無情的破壞，很多地方的草皮甚至從山底到山頂被揭掉，裸露的山腰或山頂往往變成了采金者的礦石堆浸場。而這種對植被的毀滅性破壞隨著采金狂潮的加劇，正在不斷向外圍擴張和延伸。

　　我們在山間小路上行進途中，在山溝中除了碰見不斷來回穿梭的各色高級越野車外，每到接近采金礦點的山腳下時，總會被不時從山頂飛滾而下的巨石所驚嚇。抬頭看巨石掉落的地方，總會發現在半山腰或山頂有三三兩兩的挖掘機、推土機、翻斗車等大型機械正在來回轉動。在這些大型機械的瘋狂吼叫聲中，一座座山頭被開掘，一些山頭已經被夷為平地，個別河流和小溪正在被不斷傾瀉而下的山石和泥土填埋，個別『工程』已經接近村民們居住的村莊。顯然，這裡正在上演一場『金逼人退』的歷史悲劇。

金礦將原來的長滿綠草的山頭『撕開』

　　鏡頭四：原生礦被掠奪

　　走近這些非法礦點看到，紮在山溝或半山腰間的帳篷和板房是采金人的宿營地。每到一處，你總會看到一些上面掛有『骷髏』標志的柵欄將礦點圍起來，而當你試圖進入其內，總會有人警覺地跟蹤或者監視。當我們裝扮成游玩者或者購金者進入幾家礦點時，眼前的景象則更讓人咋舌。在這裡，非法采金者除了用堆浸的方法采金外，他們居然還在山上建起了選礦廠，用打井的方法正在肆意地掠奪原生礦。『原生礦噸含金量高達6-7克，而且我們還打出了三四條礦帶呢，這多好啊，好多人夢都夢不著！』一位礦工自豪地告訴記者。看著黑洞洞的數十個井口，聽著礦工自豪的講述，我們不知道該說些什麼。

甘南合作金礦在無采礦證的前提下大肆開挖

　　違法行政國土局居然振振有辭合作市國土資源局有關領導稱：『這種開采方式在合作已經形成了既定的模式』

　　『我們都知道在這裡采金是非法的，但我們與合作市國土資源局簽訂了承包經營合同，只要交了錢，我們想怎麼采就怎麼采……』一位礦主這樣對記者說。

　　合作市國土資源局主管礦產的餘永宏副局長對記者說，這種開采方式在我們合作已經形成了既定的模式，因為合作市經濟落後，我們主要依靠當地的礦產資源增加收入。這些非法開采行為都是市政府同意的。

　　『在布拉溝、拉布寨卡、老斗溝、卡木蒼等地共有非法金礦20多家，礦主大多來自湖南、山東、河南、新疆等地，所有這些金礦都是非法開采，因為大家不僅沒有采礦許可證，甚至連其它證件都沒有。』一位礦主向記者道出了實情。

　　『我們都知道在這裡采金是非法的，但我們都能名正言順地采金，因為我們與合作市國土資源局簽訂了承包經營合同，按照合同約定我們向該局交納管理費、植被損失費、資源補償費共20多萬元，如果加上「打點費」，我們要交納的更多。在這種情況下，即使我們沒有任何證件，但采金是不會受到阻撓的。只要交了錢，我們想怎麼采就怎麼采……』這位礦主不僅說出了他們非法開采怎樣『合法』的原因，還向我們出示了他與合作市國土資源局簽訂的承包經營合同。

　　『我們也想辦證，國土局也答應將辦證的錢交給局裡，由局裡協助我們辦理各種證照，這點在合同裡也有約定，但我們交了錢，至今也沒有見到任何證件。』一位礦主對記者說。

　　王幫慈是合作市眾多采金者中的一員，采訪中，他向記者講述了自己所遭受的不公平待遇。

　　『1990年，我從河南來到甘南采礦。合作市國土資源局以招商引資為由與我簽訂開采金礦的承包經營合同，當我在拉布寨卡打出原生礦後，因資金和技術的制約，我於2004年4月將部分礦井承包給了合伙人陳某。2005年5月，合作市公安局突然以涉嫌合同詐騙將我拘留，後沒給任何手續釋放。7月，合作市國土資源局以我違反承包規定對我罰款5萬元。9月，合作市國土資源局將我在礦山的100多噸金精粉強行拉走，將我強行趕出礦山，然後將我苦心經營多年的礦山承包給陳某。我知道，國土局與我們簽訂的合同是無效的，但為什麼，這份無效合同就只保護國土局，而不保護采金者呢？』

　　主管部門：市上同意采金

　　10月27日，記者來到合作市國土資源局，就布拉溝、拉布寨卡、老斗溝、卡木蒼等地的金礦是否有采礦許可證，是否合法開采，是否與國土局簽訂了承包經營合同等問題進行核實，該局主管礦產的餘永宏副局長對記者說：『所有金礦都沒有采礦許可證是事實，他們的開采都是非法的也是事實，國土局與他們簽訂了承包經營合同也是事實，從嚴格意義上講，這些合同都是無效合同。但這種開采方式在合作已經形成了既定的模式，因為合作市經濟落後，沒有一家企業，財政困難，因此我們主有依靠當地的礦產資源增加收入。況且，這些非法開采行為都是市政府同意的，雖然沒有文件批復，但也是口頭正式通知的。』關於沒有采礦許可證是否能開采，國土局為何不制止非法開采的提問，餘副局長的回答是：『采礦證我們一直在申請辦理，可能到年底就能辦下來，我們是邊辦理邊開采。』業內人士：國土局違法行政

　　業內人士接受采訪時告訴記者，根據我國礦產資源法及相關法律法規規定，不管是誰，對礦產的開采都要在依法取得采礦權的基礎上，嚴格按照有資質的礦山建設設計單位編制的設計進行施工，開采礦產資源。同時，在取得采礦權時，必須依法提交相關地質報告、開發利用方案、環境評價報告和安全評價報告等手續；礦業權人對自己的采礦權可以出售、轉讓、合資、合作和租賃，但不得承包。合作市國土資源局不僅沒有對非法開采行為進行制止，而是采用違法行政的手段保護非法開采，並以招商引資為名，與非法業主簽訂承包經營合同，這嚴重地侵害了礦業權人的合法權益，嚴重地破壞了生態環境，破壞和浪費了國家的礦產資源，該局的行為屬於嚴重的違法行政。而與其簽訂合同的業主本質上是非法開采，這首先違背了礦產資源法，因此對其根本就談不上法律保護，反而其行為應該受到法律的追究。