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《求是》:“帶病提拔”影響惡劣 加強監督一把手用人權
最新一期的《求是》刊載文章指出，最近一段時間，中央領導多次強調，要防止和糾正幹部“帶病上崗”、“帶病提拔”。中央組織部專門印發了《關於切實解決幹部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》，提出了防止幹部“帶病提拔”的六條措施，要求採取切實措施，堅決防止幹部“帶病提拔”。
文章指出，幹部“帶病提拔”雖然是個別現象，但影響惡劣，必須引起高度重視。出現這一問題的原因是多方面的。有的是個別地方或部門的領導幹部用人憑個人好惡，不堅持原則，千方百計提拔羣衆早有議論和反映的幹部；有的是少數幹部表裏不一、善於僞裝，違法違紀行爲具有很強的隱蔽性；有的是考察幹部不深入、不全面，考察失真失實、監督管理不力。總之，解決幹部“帶病提拔”是一個比較複雜的問題，需要從改進工作、完善制度、加強監督等多方面入手，進行綜合治理。
文章說，在工作層面上，重要的是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，認真落實《意見》提出的六條措施，在幹部考察、討論決定等重要環節上狠下功夫。考察失真失實是目前幹部考察工作中存在的突出問題。要對幹部作出比較全面、客觀、準確的評價，一個重要的方面，就是要強化經常性考察。要把功夫花在平時，通過幹部年度考覈、屆內考覈、述職述廉、民主生活會、巡視工作以及信訪舉報等多種途徑瞭解幹部，改變目前存在的幹部“不提拔不考察”、“考察就意味着提拔”的做法，逐步做到以經常性考察爲主，把任前考察作爲經常性考察的印證。
同時，要提高任前考察的質量，通過適當延長考察時間，擴大談話範圍，使考察幹部更加深入細緻。在討論決定幹部的環節上，要堅決反對個人或少數人說了算，堅持集體討論決定幹部。對擬提拔的幹部，在考察過程中反映問題線索具體、情節嚴重的，要進行調查覈實，問題沒有查清之前，不得做出提拔使用的決定；在提交黨委(黨組)討論前，均要先聽取紀檢監察機關的意見。
文章指出，在制度層面上，關鍵是堅持擴大黨內民主，進一步落實黨員和羣衆對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，增強幹部工作的透明度和公開化。推薦幹部防止個人或少數人說了算，多數人不擁護的幹部不能確定爲考察對象；考察中要廣泛聽取羣衆的意見；討論決定幹部要實行黨委全委會無記名投票表決的方法進行，不能以書記辦公會代替常委會、以常委會代替全委會；對新提拔的幹部要嚴格執行任前公示和試用期制度，對於公示期間收到的反映公示對象問題的舉報，在問題沒有查清之前，不要急於做出任用決定。對於任職試用期間發現苗頭性問題的要及時提醒告誡，試用期滿後，要進行認真考覈。不合格的，免去試任職務。
文章稱，加強對幹部選拔任用工作的監督，是防止幹部“帶病提拔”的重要措施。當前，反映比較強烈、監督起來難度較大的是對一把手用人權的監督。往往出現這樣的情況：一個幹部只要獲得一把手的提名，進入幹部任用的正常程序，一般都是“一路綠燈”。這就容易造成少數幹部“帶病提拔”。對此，需要通過建立健全從權力運行、權力保障到權力制約的制度體系，來加強對一把手用人權的制約和監督。要嚴肅追究用人失察失誤責任人員的責任，做到有權必有責、用權受監督、違規必追究，努力克服權力與責任脫節，用人上出了問題無人負責、無法追究的現象。
文章強調指出，組織人事部門是黨委(黨組)主管幹部工作的重要職能部門，要充分發揮職能作用。一方面，要提高知人善任的能力和水平，擴大選人識人的視野，全面深入地瞭解幹部，客觀準確地評價幹部；另一方面，要高揚公道正派的旗幟，敢於堅持原則，幫助黨委(黨組)把好選人用人關。文章說，只要我們從關係黨的執政能力建設、關係黨的先進性建設的高度充分認識解決幹部“帶病提拔”問題的重要性和緊迫性，堅持做到思想重視，認識到位，態度堅決，措施得力，就一定能有效防止乃至杜絕幹部“帶病提拔”。
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