美國和日本兩國關於駐日美軍改革與調整的“中期報告”10月29日出籠。日本《東京新聞》2日就此發表文章指出,駐日美軍的這次調整旨在加強日美軍事一體化,增強美軍在亞太地區的軍事存在,在“朝鮮半島和臺灣海峽維持遏制力”,有效地應付從中東到東北亞的“不穩定弧形地區”,把日本自衛隊綁上美軍戰車。
美旨在朝鮮半島和臺灣海峽“維持遏制力”
文章說,美國政府正在世界範圍內進行軍力調整。駐日美軍的調整是基於以下兩個目標來進行的:在依然存在不穩定因素的朝鮮半島和臺灣海峽“維持遏制力”,同時爲擁有大量駐日美軍基地的沖繩等地“減輕負擔”。此次達成的美軍調整協議的中期報告指出,減輕沖繩負擔的焦點,是把駐沖繩美國海軍陸戰隊1.8萬名官兵中的7000人轉移到關島等地。美方最初向日方提出的削減人數是大約4000人。從維持遏制力的角度考慮,美方認爲這是上限。但日方指出,爲求得當地對把普天間機場移向縣內的理解,需要增加削減人數,最終雙方達成妥協:削減7000人,但其中不含實戰部隊。
強化軍事一體化把日自衛隊納入美軍全球戰略
文章指出,美國國防部長拉姆斯菲爾德最近強調了對衝繩的照顧———“之所以同意減輕日本的地方負擔,是爲了建立更具平衡感的同盟關係”。美國方面不只是遞上了“胡蘿蔔”,同時也對日方亮出了“大棒”。最能說明問題的是,美軍與自衛隊的統一部署得到強化。在美軍座間營地,有了美國陸軍和陸上自衛隊司令部,在美軍橫田基地,也集中了美國空軍和航空自衛隊司令部。美國海軍與海上自衛隊也已在以神奈川縣橫須賀市爲基地加深合作。日美的司令部在同一基地內加強合作後,美軍與自衛隊的一體化進程將飛速發展。這意味着自衛隊不管願意與否,都將捲入美軍的世界戰略。而日本現行憲法是禁止在海外行使武力和行使集體自衛權的。
協議遭到日地方自治體反對
文章指出,對於此次的日美協議,被迫接納美軍司令部和實戰部隊的地方自治體很快表示了反對。日本政府未與有關自治體進行事先協商而同美方達成協議,也增加了自治體對政府的不信任情緒。以“9·11”事件和伊拉克戰爭爲契機,小泉首相急速強化了日美同盟。去年11月的日美首腦會談中,兩國首腦確認要就美軍的調整問題進行緊密協商,從日美首腦會談至今約過去了一年時間。對美國來說,這是急切盼望達成的協議。關於駐日美軍的調整問題,日本方面側重於“減輕當地負擔”,而美國方面則把它當成全球軍事調整的一個組成部分。美國的意圖是,徹底改變針對前蘇聯和東亞國家的冷戰時代的軍事部署,從防止大規模的恐怖襲擊以及臺灣海峽和朝鮮半島發生戰事的角度出發,要使軍事部署能有效地應付從中東到東北亞的“不穩定弧形地區”。美國想通過穩步推進自衛隊和美軍的一體化,增強美軍在亞太地區的軍事存在。美國比日本更重視這個協商。還有一個緊要的事情,那就是與美國相關的新威脅日益嚴重。駐伊美軍的死亡人數已經超過2000,對把“戰勝恐怖主義”當作政治使命的布什總統來說,建立新的軍事態勢已經刻不容緩。
另據法新社報道,日美10月29日簽署的軍事協議招致一片反對聲。日本反對黨和一些地方官員對日本與美國簽署的一項新軍事協議進行了批評。日本社會民主黨一名高級官員說,有關美日聯盟進行重大調整的協議是“安全政策方面的根本改變”。這一改變已經超出了《美日安全條約》的範疇。我們不能接受該協議。” “這一批准日本支援美國軍事行動的協議是極爲危險的。”
軍事一體化面臨諸多問題
日本《朝日新聞》發表文章說,日美軍事一體化面臨諸多問題。日本政府將不得不研究能夠使自衛隊參加多國部隊成爲可能的普通法律(永久法律)等對策。另外,就減輕日方負擔的問題,是否能夠得到美國方面的讓步,這也將成爲今後的課題。日向美國方面提出了這樣的要求:“希望儘快得出結論,橫田基地的管制權、軍民共用問題以及位於神奈川縣相模原的綜以便能夠就合補給工廠等問題作出解釋。”但是,美國方面對此並沒有給出明確的答覆。
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