|
我國有13億人口,9億在農村。農業、農村、農民問題,是決定全面建設小康社會進程的關鍵,也是關係黨和國家工作全局的根本性問題。農業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安。黨的十六屆五中全會指出,要堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工作的重中之重。建設社會主義新農村,是我國現代化進程中的重大歷史任務,要
按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,堅持從各地實際出發,尊重農民意願,紮實穩步推進新農村建設。這是以胡錦濤同志爲總書記的黨中央在新形勢下統籌城鄉發展的重大戰略決策,它對於加強農業基礎地位,改變農村落後面貌,提高農民生活水平,全面推進中國特色社會主義現代化事業,具有十分重要的意義。
一建設富裕、文明、民主的社會主義新農村,是中國廣大農民的心願,也是許多有爲之士的努力追求,更是中國共產黨人的奮鬥目標。
新中國成立之前,曾有一批學者和實業家爲使中國農村擺脫積貧積弱的面貌,以各自的方式進行探索,從事“新鄉村建設”活動。他們有的帶領專家進行鄉村建設實驗,進行社會調查,掃除文盲,開辦平民學校,推廣合作組織,創建實驗農場,傳授農業科技,改良動植物品種,倡辦手工業和其他副業,建立醫療衛生保健制度;有的辦起“鄉治講習所”,開展“村治運動”,創辦鄉村建設研究院,開啓“鄉村建設”實驗,建立鄉農學校,推行社會改良,禁菸、禁賭、放足、辦合作社等。有些愛國實業家以鄉村現代化爲目標,以交通運輸爲龍頭,開展了大規模的經濟建設。這些鄉村建設的實踐探索,在不同程度、不同範圍內取得了成績。然而,在當時那種半殖民地、半封建的社會背景下,這些探索基本上屬於知識分子倡導的社會改良及其實驗,不可能從根本上改變農村面貌。
新中國的建立,使中國農村翻開了嶄新的一頁。在中國共產黨的領導下,廣大農民走上了社會主義陽光大道,農業和農村開始發生歷史性變化。黨的十一屆三中全會以後,農村家庭聯產承包制的改革實踐,極大地推動了中國經濟和社會前行的車輪,加速了工業化、城鎮化、現代化的步伐,也爲社會主義新農村的建設奠定了雄厚的物質基礎。
中國改革開放的總設計師鄧小平高度重視農村問題。他說,我們的改革是從農村開始的,在農村先見成效。“農村改革的成功增加了我們的信心,我們把農村改革的經驗運用到城市,進行以城市爲重點的全面經濟體制改革。”
鄧小平還說,中國社會主義農業的改革和發展,從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個是實行家庭聯產承包制,第二個是科學種田和生產社會化,發展適度規模經營,發展集體經濟。“農業問題要始終抓得很緊。”
黨的第三代領導集體同樣高度重視農村問題。江澤民同志指出:“我們的基本國情決定了,抓住農村這個大頭,就有了把握經濟社會發展全局的主動權。”黨的十五屆三中全會提出,要建設“富裕、民主、文明的社會主義新農村”。
黨的十六大以來,以胡錦濤同志爲總書記的黨中央,審時度勢,科學決策,把農業、農村、農民問題作爲全黨工作的重中之重。黨的十六屆五中全會提出,建設社會主義新農村,體現了農村全面發展的要求,是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。要實行工業反哺農業、城市支持農村,推進社會主義新農村建設,促進城鎮化健康發展。十六屆五中全會提出的建設新農村的戰略目標和戰略舉措,表明我們黨對解決“三農”問題的認識達到了新境界。建設新農村的宏偉目標,將指引億萬中國農民走上一條全面發展的幸福大道。
建設新農村,是科學發展觀在中國廣大農村的具體實踐,併爲這一偉大實踐找到了一個最佳着力點。
建設新農村,“新”就“新”在城鄉統籌發展,“新”在工農業協調推進。這樣的發展是我國農村經濟社會可持續發展的本質要求。
建設新農村,“新”就“新”在相關制度的配套完善、綜合推進。它無疑將使農村社會各項事業全面發展,在全國廣大農村構建社會主義和諧社會。
二本世紀頭二十年,是我國發展的重要戰略機遇期。
然而必須看到,制約我國農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除,促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成,農村發展還存在諸多突出的矛盾,比如農村的交通、通訊、自來水、農田水利等基礎設施嚴重不足,農村文化、教育、衛生等社會事業發展滯後,農民收入水平明顯偏低,增收難度明顯加大,農村經濟發展的主力軍結構不合理,大量的青壯年勞動力外出打工,留下的多是婦女、兒童和老人等等。如果不能很好地解決這些問題,不僅會影響到“三農”問題的解決,還會進一步加劇城鄉差距,影響社會的和諧安定。
“求木之長者,必固其根本,欲流之遠者,必浚其泉源”。在新的歷史背景下,黨中央提出建立以工補農、城鄉互動、協調發展的新型城鄉關係,顯得尤爲重要,也非常適時。
黨的十六屆五中全會對新農村的建設目標和要求作了科學概括,這就是:“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。僅此二十個字,充分體現了新形勢下我國農村經濟、政治、文化和社會全面發展的要求。
新農村必須生產發展。農業是國民經濟的基礎。千方百計把農業生產搞上去,全面振興農村經濟,是整個農村工作的中心任務,也是推進我國現代農業建設的物質基礎;
新農村必須生活寬裕。千方百計增加農民收入,把農民生活水平和質量逐漸提高到一個新的水平,使農民過上寬裕的生活,這是生產發展的目的,也是以人爲本科學發展觀的本質要求;
新農村必須鄉風文明。移風易俗,新事新辦,使爭創文明家庭、建設文明村鎮在廣大農村蔚然成風,使老有所爲,老有所養,“黃髮垂髫,並怡然自樂”,這是社會主義新農村的題中應有之義;
新農村必須村容整潔。新農村不再是垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建,而是道路硬化、衛生潔化、家庭美化、環境優化、“屋舍儼然,有良田美池桑竹之屬”的美好家園;
新農村必須管理民主。社會主義新農村將依法推進村民自治建設,落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制,逐步健全以財務公開爲重點的村務公開制度,民事民議、民財民理,集思廣益搞好農村各項建設。
新農村建設,是改革開放以來我國農村問題上的第三次重大變革,是推進城鄉關係、工農關係上的第三次重大進展。如果說,始於上世紀八十年代的農村家庭聯產承包責任制改革核心是“放權”,始於本世紀初的農村稅費改革核心是“減負”,那麼,今天正式啓動的社會主義新農村建設,核心則是“全面建設”。
新農村建設是在新的歷史條件下解決“三農”問題的重要戰略安排,是經濟發展到一定階段,實施以工哺農、以城帶鄉發展戰略的一個科學方案。
今天,“跳出三農看三農”已成爲人們的共識。在中國,要解決農業問題,就要大力發展非農產業;要解決農村問題,就要促進城鎮化進程;要解決農民問題,就要大量轉移農村勞動力。所有這些問題,都涉及到宏觀經濟和國家發展的戰略格局。我國工業化目前已發展到中期階段,總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。因此,順應這一趨勢,實施城市對農村的支持、工業對農業的反哺,建設社會主義新農村,是統籌城鄉發展的重大戰略決策,是實現全面建設小康社會宏偉目標的關鍵所在,是事關黨和國家的工作全局的根本所在。
三“十一五”時期,我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰並存、機遇大於挑戰的環境。
加快建設社會主義新農村,是我們抓住機遇、破解發展難題的一項戰略決策。當然,建設社會主義新農村也不是一蹴而就的。要充分考慮到,我國農村的基礎條件總體來說還較差,各地的差異也較大,農民的文化科技素質不可能即刻得到全面提高,因而不能一刀切地採取一種發展模式,不能急於求成;而需要從各地的實際出發,因地制宜,量力而行。
建設新農村,要求我們積極推進城鄉統籌發展。要堅持“多予少取放活”,加大各級政府對農業和農村的投入力度,增大公共財政覆蓋農村的範圍,強化政府對農村的公共服務,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。
建設新農村,要求我們加快推進現代農業建設。建設社會主義新農村需要加快
農業科技進步,調整農業生產結構,轉變農業生產方式,提高農業綜合生產能力。要穩定發展糧食生產,優化農業生產佈局,加強農田水利建設,積極開展節水灌溉,促進農業可持續發展。
建設新農村,要求我們全面深化農村改革。建設社會主義新農村要穩定並完善以家庭承包經營爲基礎、統分結合的雙層經營體制;鞏固農村稅費改革成果,全面推進農村綜合改革;深化農村金融體制改革,規範發展適合農村特點的金融組織;深化農村流通體制改革,積極開拓農村市場。
建設新農村,要求我們大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業,重點普及和鞏固農村九年義
務教育;加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設;實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。
建設新農村,要求我們千方百計增加農民收入。廣泛開闢農民增收渠道,充分挖掘農業內部增收潛力,大力發展縣域經濟,繼續完善現有農業補貼政策,加大扶貧開發力度,因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式等等。
建設社會主義新農村,是一項全面系統的建設工程,是我們責無旁貸的歷史重任。我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神,落實科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略思想,牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務,聚精會神搞建設,一心一意謀發展。在具體實踐中,要分清輕重緩急,合理把握節奏,堅持以人爲本,借鑑先進做法,總結我國各地新農村建設的實踐經驗,不斷探索新路子。
今天,我們正站在一個新的歷史起點上。回顧以往,我們豪情滿懷;放眼全球,我們信心百倍。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍,在各自不同的崗位上,爲建設社會主義新農村貢獻自己的力量。
|
