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中共中央政治局委員、市委書記張立昌作重要講話
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不平凡奮鬥歷程全市人民心血智慧結晶
開發建設濱海新區，是“三五八十”四大奮鬥目標的重要組成部分。十多年來，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，全面落實科學發展觀，以堅忍不拔的毅力，戰勝了重重困難，基本建成了現代工業基地，全面增強了輻射和服務功能，濱海新區的階段性奮鬥目標已經提前實現。這是全市人民心血和智慧的結晶，是艱苦奮鬥、頑強拼搏的結果。
黨中央、國務院十分重視濱海新區的開發建設。鄧小平、江澤民、胡錦濤和溫家寶等許多中央領導同志都曾親臨濱海新區視察，作出了一系列重要指示，爲我們指明瞭前進的方向。國家率先下放了天津港的管理權限，首批建立了天津經濟技術開發區，較早設立了天津港保稅區。所有這些，都爲濱海新區的發展創造了有利的條件。十多年來，我們把中央的精神與天津的實際緊密結合起來，創造性地開展工作，走過了不平凡的奮鬥歷程，取得了巨大的成就。
建成了比較完善的基礎設施框架
累計完成固定資產投資3364億元
濱海新區開發建設之初，我們面臨着許多突出的矛盾，大面積的危陋平房急需解決，很多國有老企業急需改造，老城區的基礎設施急需更新完善，教育衛生等社會事業需要大量的投入。儘管全市財力十分有限，我們還是堅持統籌發展，舉全市之力建設新區，明確提出了老區支持新區、新區帶動老區、新老並舉、共同發展的思路。這些年，市財政通過地方收入全留、稅收返還、以港養港、專項補助等多種方式，給予了大量的資金支持，增強了新區快速發展的活力。我們着力提高新區的載體功能，壯大新區的整體實力，預計到今年底，累計完成固定資產投資3364億元，其中基礎設施投入880億元。建成了比較發達的陸路交通網絡，建成了國際性的深水大港，建成了我國北方重要的航空貨運中心，建成了一批水電氣熱統一配套的公用設施，濱海新區的現代交通體系和物流體系已經初步形成，對內吸引和對外輸出的雙重作用更加明顯，發揮着連接國內外、聯繫南北方、溝通中西部的樞紐功能。
培育了一批高水平的優勢產業
生產總值由112.3億增至1500億
我們結合全市經濟佈局戰略性調整，在新區培育和壯大了電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備製造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新能源和新材料等一批優勢產業，形成了高新技術和技術密集型產業羣。濱海新區生產總值由當時的112.3億元增加到1500億元，增長了12.3倍，年均增長20%以上，顯示出強勁的發展勢頭。
建立高度開放的外向型經濟格局
累計實際利用外資187億美元
以外向型經濟爲主導，實行全方位的對外開放，始終是濱海新區的根本之策。我們大力建設開發區、保稅區和海洋高新技術開發區，形成了高度集中的對外開放功能區。預計到今年底，累計實際利用外資187億美元，佔全市的62%，世界500強中有70多家在新區投資；外貿出口總值佔全市的65%以上。濱海新區已經成爲外商投資回報率最高的地區之一。
解放思想更新觀念積極探索
初步形成具有新區特點的發展模式
我們堅持從實際出發，解放思想，更新觀念，進行了積極的探索。在新區的總體佈局上，我們注重體現規劃的先導性，制定了基礎設施規劃和總體規劃，聘請國際知名諮詢公司編制了發展戰略規劃。在新區的功能定位上，我們充分發揮比較優勢，明確提出了要建設現代加工製造基地和國際物流中心。在新區管理上，我們既強調加強統一領導，又注意引導好、發揮好、保護好各方面的積極性，形成了基本適應生產力發展要求的管理體制。
十年重要啓示：四個“堅定不移”
濱海新區的開發建設，極大地增強了天津的綜合實力，拓展了天津的發展空間，提高了天津的城市地位。事實充分表明，濱海新區是天津的希望所在、後勁所在，是加快發展的制勝一招。認真總結十多年的奮鬥歷程，我們可以得出許多深刻的啓示。這對於進一步加快濱海新區的發展，是十分重要的。
十多年的成功實踐告訴我們，必須堅定不移地抓好第一要務，堅持以人爲本，立足科學發展，着力自主創新，以國內領先、世界一流的標準推動工作，努力做到高人一籌、領先一步，更好地體現先進生產力的發展要求，實現全面協調可持續發展。必須堅定不移地走改革開放之路，以開放促改革、促調整、促發展，在深化改革中破解難題、激發活力，在高度開放中融入世界經濟發展的大格局，努力提高綜合競爭力。必須堅定不移地把創新作爲不竭的動力，準確把握大勢，善於搶抓機遇，思路上與時俱進，工作上持之以恆，不斷增強前瞻性、戰略性、創造性，鍥而不捨，孜孜以求，牢牢把握髮展的主動權。必須堅定不移地打好服務牌，不斷強化服務意識，提升服務功能，在服務中增強輻射力和凝聚力。
確定新區發展目標完善新區功能定位
以黨的十六屆五中全會爲標誌，天津濱海新區進入了一個新的發展階段。我們必須深刻認識和準確把握新階段的新形勢、新任務、新特點，以前瞻性的思維謀劃未來，以創造性的工作開闢未來。
從現在起到2010年，是加快濱海新區發展的關鍵時期。我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，進一步解放思想，進一步改革開放，進一步發揮優勢，用新思路、新體制、新機制，推動新區不斷提高綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，在促進天津發展和服務環渤海區域經濟振興中發揮更大的作用。
確定新區的發展目標，完善新區的功能定位，必須認真借鑑經濟特區和浦東新區的經驗，必須充分考慮環渤海區域的特點和天津的實際，最大限度地發揮自己的比較優勢，形成具有鮮明特色的發展模式。新區的功能定位是：立足天津、依託京冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成爲高水平的現代製造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。
四個“率先”做大做深新區文章
加快推進濱海新區的開發開放，是一篇很大很深的文章。我們必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，率先建立完善的社會主義市場經濟體制，先行先試、銳意創新，在深化改革中發揮綜合試驗作用；率先形成符合國際通行規則的發展環境，顯著提高國際化程度，在對外開放中發揮“窗口”作用；率先構建集約型、節約型、生態型的發展模式，走新型工業化道路，在轉變經濟增長方式中發揮示範作用；率先基本實現現代化，促進經濟、政治、文化、社會建設的有機統一，在加快區域發展中發揮帶動作用。總起來說，就是要更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性，各方面都走在全國的前列。
遵循更高標準更高水平的重要準則
全面構築六大優勢打造三大世界水平
堅持更高標準，追求更高水平，是濱海新區必須始終遵循的重要準則。從一定意義上講，標準和水平決定着濱海新區的未來，影響着國家區域發展戰略的實現。我們要堅持“高水平是財富、低水平是包袱”的發展理念，瞄準世界先進水平，全面構築交通航運優勢、產業發展優勢、科技研發優勢、信息服務優勢、人才聚集優勢和旅遊休閒優勢，努力做到國際化程度高、技術含量高、聚集效益高。經過若干年的努力，濱海新區的產業層次要處在世界先進水平，壯大提升已有的優勢產業，培育發展新的優勢產業，形成科學佈局、合理分工、銜接緊密的產業羣，形成高新技術引領的產業羣，形成面向全球市場的產業羣，在關鍵領域建成若干個我國重要的產業基地。濱海新區的研發能力要處在世界先進水平，聚集各種科技創新資源，建成世界一流的科技創新體系，成爲先進技術的承接地和擴散地，成爲高新技術的原創地和產業化基地。濱海新區的航運功能、物流功能要處在世界先進水平，海港、空港、信息港的作用更加突出，現代化的交通體系更加完善，成爲國內外貨物大進大出的重要通道，成爲聯繫國內外兩個市場的重要樞紐。我們一定要站在新起點，再創新優勢，實現新跨越。
全面加快新區建設做到六個“必須堅持”
濱海新區的開發開放事關重大，舉國關注。進一步搞好規劃建設，時機寶貴，時不我待。我們一定要站在時代發展的前沿，多謀善斷，真抓實幹，以強烈的事業心和一天也不耽誤的精神，把濱海新區建設提高到一個新水平。
必須堅持科學發展
濱海新區的發展理念、發展戰略、發展模式，都必須建立在科學發展的基礎之上。要珍惜資源、用好資源，特別要加強土地管理，合理使用土地，節約使用土地。新上項目要實行嚴格的技術、能耗、環保等准入標準，實現速度和結構、質量、效益的統一，更好地走科學發展之路。處理好新區建設與全市發展的關係，是實現科學發展的客觀要求。全市經濟工作是“一盤棋”。加快濱海新區建設，與實施“三步走”戰略和五大戰略舉措是一個有機的整體。要把新區建設納入全市發展的總體戰略和“十一五”規劃，統籌兼顧，一體化發展。中心城區要以海河綜合開發改造爲契機，進一步提高城市載體功能，大力發展服務業和都市型工業，全面繁榮各項社會事業，逐步形成以服務型經濟爲主的產業結構，爲全市和新區的發展提供智力支持和服務保障。新區要充分發揮自身優勢，重點發展現代製造業、物流業，通過產業集聚、技術引領、功能輻射，成爲強大的引擎，主動支持區縣的發展，更好地帶動全市的發展。
必須堅持自主創新
自主創新成爲搶佔發展制高點的決定性因素，成爲增強核心競爭力的關鍵所在。濱海新區必須把提高自主創新能力作爲科技發展的戰略基點，作爲調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，掌握更多的核心技術和關鍵技術，培育更多具有自主知識產權的國際知名品牌，以發達的第一生產力支撐發展、引領未來。要瞄準世界科技發展的前沿，在大力引進國外先進技術的同時，着力提高自主創新能力，推動科研成果向現實生產力轉化，努力在關鍵領域取得重要進展。自主創新，人才爲本。越是重視自主創新，越能聚集人才，越能實現人才的價值。我們要優化創新環境，搭建創新平臺，千方百計吸引領軍人物和尖子人才，形成雄厚的人才資源。
必須堅持高度開放
擴大對外開放，始終是濱海新區加快發展的根本途徑。開放的層次和水平，決定着新區的發展速度和質量，決定着新區的地位和作用。高標準、高水平，都離不開高度開放。在任何時候、任何情況下，都要把擴大開放擺在突出位置，緊緊抓住重要的戰略機遇期，堅定不移地實施開放帶動戰略。
必須堅持深化改革
濱海新區的發展歷程，是不斷深化改革的歷程。要實現更大的發展，必須大膽探索，率先改革。要加大綜合改革力度，積極推進政企分開，深化國有企業改革，鼓勵個體私營企業到新區投資，促進多種所有制經濟共同發展。新區面積大、單位多，既有功能區，也有行政區，健全富有新區特點的管理體制至關重要。總的要求是：有利於維護規劃的統一性、權威性、嚴肅性，有利於調動各方面的積極性、主動性、創造性，既形成強大的合力，又充滿生機與活力。管理體制不是一成不變的，要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷完善。創新管理體制，關鍵在於建立能充分發揮新區整體優勢、實現共同發展的運行機制，兼顧好各方面的利益需求。要破除大而全、小而全的陳舊觀念，打破行政地域界限，充分利用已有設施，避免重複建設。
必須堅持服務第一
濱海新區既是天津的新區，也是環渤海的新區、全國的新區，必須打好服務牌，打好中華牌。要進一步建立和完善市場機制、合作機制和工作聯繫機制，開展多種形式的合作與交流，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業合理轉移，推動區域經濟協調發展。要虛心向兄弟省市學習，加強協商，溝通情況，真誠聽取意見，及時解決存在的問題，不斷鞏固和拓展互惠互利、良性互動的合作關係。要創造一流的發展環境，提高辦事效率，保護投資者的合法權益，使新區真正成爲成本低、回報高、最有吸引力的地區。
必須堅持與時俱進
我們必須大力弘揚與時俱進的精神，樹立寬廣的視野，主動把濱海新區放到全國和世界發展的大格局、大趨勢中去考察、去謀劃、去衡量，以更大的魄力參與經濟合作與競爭。要把創新作爲新區的靈魂，敢爲人先，大膽創新，不斷有所發明、有所創造、有所前進。要保持奮發有爲的精神狀態，增強戰略意識、憂患意識、創新意識和服務意識，主動查找差距，集中精力幹大事，努力開闢發展的新境界。
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