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昨天，記者從珠海民政部門獲悉，該市在全省率先出臺《城鄉低保家庭收入覈算辦法》，將於2006年1月1日實施。
“此前，我們已經出臺了《珠海市城鄉居民最低生活保障實施辦法》，規定了低保人如果出現家中養寵物、有小汽車、高檔非生活必需品等情形，均不得進低保。兩項法規將規範低保申請條件，更好地杜絕騙保！”文/圖記者王鋒
案例展示
開麻將館領低保
家住香洲區的張先生一直領取低保金，但他的鄰居近日向民政部門舉報，張先生家裏開了麻將館，每天都有很多人前去打麻將，收入很不錯。而且，他的老婆好像也有工作，每月收入上千元。
民政部門根據這一情況，立即進行調查，果然該低保戶每月家庭收入都有2000多元，遠遠超過了珠海900多元低保標準，“開麻將館自己當老闆，也要申請低保，我們感覺不可思議。”
民政部門當即決定，對該戶家庭停止低保，不再發放低保金。
養寵物狗申請低保
還有更離譜的，今年，一名開着私家車的女子來到民政部門，懷中抱着一條寵物狗。女子聲稱自己是失業貧困人士，需要領取低保金，否則就無法生活。
民政部門詢問她，既然不能生活，怎麼還開車養狗。該名女子竟然回答，車子是她買的二手便宜貨，小狗實在太可憐了，捨不得丟棄，“過去自己有工作，所以能夠開車養狗，現在沒工作所以需要申請低保。”
結果，該名女子當然也被民政部門拒於門外。民政部門給她講了低保政策，該名女子最終表示，自己確實不符合低保條件。
相關規定
養寵物買高檔電器均不得申請低保
類似的事件經常發生，記者從珠海市民政部門獲悉，在香洲區申請低保戶的隊伍中，每月均有幾戶並不屬於低保行列，“最出格的月份，21戶申請低保者中，就有17戶存在嫌疑，僅4戶真正符合條件辦理。因此，我們決定出臺相關規定，規範低保申請條件，杜絕騙保。”
《珠海市城鄉居民最低生活保障實施辦法》規定“家中購買高檔非生活必需品；有小汽車或其他非經營性機動車輛的；連續三個月所產生的月通信、用電費用總額超過當地家庭月低保標準15%的……”
“此外，無正當理由兩次經介紹拒不就業、連續三次拒不參加社區組織的公益性勞動、城市居民家庭中飼養寵物的，也都將取消低保資格。”
半年三次不工作視其收入高於低保
而新出臺的《珠海市城鄉低保家庭收入覈算辦法》主要規定了低保戶家庭收入如何覈算，其中很多規定都屬全省首創，“如從事個體經營及其他有勞動報酬工作的，其收入無法界定或本人提供不出相關證明的，按戶籍所在地職工最低工資標準的150%計算。”
“同時，在法定年齡內有勞動能力且未就業的低保對象，如在半年內累計三次不參加勞動部門組織的勞動就業介紹，視其家庭收入高於當地低保標準，自下月起停止其低保待遇。”
“而對因終止或解除勞動關係領取生活補助費或一次性經濟補償的職工，在覈算其家庭收入時，扣除社會養老保險、基本醫療保險、義務教育期間的學雜費等六項合理開支。”
“此外，對在校學生獲得的獎學金、助學金、生活津貼、困難補助等，轉業士官及退伍義務兵的轉業、退伍安置費等收入，一律不計入家庭收入。”
各方說法
市民：大多表示贊同
針對上述規定，昨天記者採訪瞭解了市民意見。大多數市民都對上述規定沒有異議，一些市民表示，國家最低生活保障是保障市民生活，如果出現騙保，實際上就等於佔用了別人的最低生存資源，極其不道德。
但也有市民對個別條款提出完善意見，針對養寵物取消低保，珠海市小動物保護協會負責人吳俊提出，應當進一步明確寵物究竟指哪些動物，除了狗以外，貓、鳥、魚、小松鼠、信鴿算不算寵物？同樣是狗，窮人養的土狗、菜狗，當然和昂貴的寵物狗應當區別開。
吳俊表示，飼養寵物在一定程度上能起到調節身心、緩解壓力的作用。低保戶本來就生活在社會的低層，心理上容易產生低人一等的想法，養寵物能夠讓他們舒緩自卑情緒。
專家：養寵物屬消費行爲
珠海市民政局專家表示，寵物是指採用特殊飼養方式餵養的動物，養寵物是一種純粹的消費行爲，在城市主要爲飼養寵物狗、寵物貓，“在對低保戶的審覈中，家庭成員的隱性收入往往無法覈實，這就需要看其家庭的生活狀況，包括有沒有養寵物，每個月用多少電話費等等。”
“如果一個家庭養得起寵物，前提首先應該是能養得起自己，這樣的人就不應享受低保；該條規定實施後，還沒有發生過低保戶因爲飼養寵物而被取消低保，事實上，我們也沒有接到任何羣衆舉報，反映低保戶飼養寵物。”
“雖然該條文規定了城市低保戶不能養寵物，但我們在一些城鄉結合部，仍然發現部分家庭養土狗土貓，實踐中，我們考慮到具體情況，一般也不把它們當寵物處理。”
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