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11月17日上午，公安部召開新聞發佈會，中國公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平大家通報了情況。
各位記者朋友，大家好！
今天發佈會主要是向大家通報當前社會治安形勢，並針對當前刑事犯罪規律、特點，對做好年終歲尾階段安全防範工作進行必要的安全防範提示。
進入第三季度以來，全國公安機關深入開展“開門大接訪”工作，廣大公安民警進一步樹立執法爲民的思想，嚴格公正執法，主動提供服務，執法質量有了明顯的提高。期間，全國公安機關以確保國慶56週年安全爲目標，以命案偵破，集中打擊“兩搶一盜”、賭博和毒品違法犯罪活動爲突破口，始終保持對刑事犯罪活動的嚴打高壓態勢，不斷加強社會治安基礎防範工作，極大地壓縮了各種違法犯罪活動的空間，刑事案件立案數穩中有降，社會治安形勢總體保持穩定。對於當前社會治安形勢，特別是第三季度社會治安形勢的特點，概括爲“四高、四降，總體平穩”。
“四高”：
一是接警量增高。第三季度，全國公安機關共接警1742萬起，同比上升20.7%；110接警1020.7萬起，同比上升18.2%。從1至9月份看，公安機關接警量也呈增高趨勢。1至9月，全國公安機關接報警4780.1萬起，同比上升20.1%，全國日平均接警數量達17萬起；110接報警2809萬起，同比上升20.5%。從這個數字可以看出，羣衆報警意識增強，遇到不法侵害、危難救助能夠很快報警，同時也說明公安機關快速反應能力提高，執法力度和警務活動的密度增強。此外，各級公安機關積極主動地爲羣衆救危解難，做了大量社會救助和服務性工作，人民羣衆對公安機關信任程度明顯增強。據統計，1至9月，全國公安機關接報公民求助501.6萬起，同比增加58.4萬起，上升13.2%。另據統計，1至9月，各級公安機關通過接處警，共救助羣衆202.4萬人次，同比增加26.5萬人次，上升15.1%。
二是破案率增高。第三季度，全國公安機關偵破各類刑事案件59.3萬起，同比上升4.1個百分點。從1至9月份看，公安機關刑事案件破案率同比提高2.1個百分點。其中，破獲各類嚴重暴力犯罪案件24.6萬起，破案率爲59.7%，同比提高2.8個百分點，比如，殺人案件破案率爲84.9%，同比提高2.1個百分點，搶劫案件破案率同比提高3.4個百分點，搶奪案件破案率同比提高4.4個百分點。刑事案件破案數上升、破案率提高，主要是由於各地公安機關在開展“命案偵破”、打擊“兩搶一盜”和禁毒人民戰爭等專項行動中，精心組織，銳意攻堅，使偵查破案工作取得了實效。
三是治安案件查處力度提高。第三季度，全國公安機關共發現受理治安案件205.1萬起，同比上升15.9個百分點，查處治安案件175.9萬起，同比上升23.5個百分點。今年以來，全國公安機關加大社會治安管理力度，查處了一大批治安違法案件。據統計，今年1至9月，公安機關共發現受理違反治安管理規定案件543.4萬起，同比增加74.1萬起，上升15.8個百分點；查處各類違反治安管理規定案件460.5萬起，同比增加88.1萬起，上升23.6個百分點，治安民警人均查處案件6.6起。其中，查處的偷竊少量財物和毆打他人等多發性治安違法案件明顯增多，共查處149.9萬起，佔查處違反治安管理規定案件總量的32.5%，同比增加46.2萬起，上升44.6個百分點。治安案件查處數量的增大，也有“開門大接訪”中對既往案件受理查處的因素。
四是執法質量提高。公安機關通過開展“崗位大練兵”，積極貫徹“規範執法行爲，促進執法公正”，在提高執法質量上下功夫。今年1至9月，公安機關採取刑事拘留、取保候審和報請檢察機關批准逮捕三種刑事強制措施抓獲的犯罪嫌疑人同比分別上升11.1%、14.4%、7.6%。全國公安機關依法移送起訴人數同比上升10.1個百分點。
“四降”：
一是幾類嚴重暴力犯罪案件下降。第三季度，全國公安機關共立刑事案件125.1萬起，與去年同比持平。在全部刑事案件中，嚴重影響羣衆安全感的殺人、爆炸、放火、強姦等幾類嚴重暴力犯罪案件在嚴厲打擊下明顯下降，分別下降17.7、11.2、22.6、5.2個百分點。有效減輕了因重大犯罪活動給廣大羣衆造成的人員傷亡和財產損失。今年1至9月，全國因嚴重暴力犯罪死亡人數同比下降8.6個百分點，直接財產損失同比下降25.3個百分點。
二是“兩搶一盜”等多發性案件下降。第三季度，侵財犯罪案件在立案總數中仍佔較大比例，共立侵財犯罪案件106.4萬起，約佔全部刑事案件的85%。其中，立搶奪案6.5萬起，同比下降8.6個百分點；立搶劫案8.9萬起，同比下降0.7百分點；立盜竊案83.3萬起，與去年同期持平。
三是交通事故下降。第三季度，全國共發生道路交通事故11.5萬起，同比下降11個百分點；死亡人數2.5萬人，同比下降10.4個百分點；受傷人數12.3萬人，同比下降9.2個百分點；直接經濟損失4.9億元，同比下降9.8個百分點。
四是火災數量、損失下降。第三季度，全國共發生火災4.2萬起，同比下降0.3個百分點；死亡人數256人，同比下降22個百分點；受傷人數504人，同比下降35.2個百分點；直接財產損失2.6億元，同比下降2.1個百分點。
“總體平穩”：
總的看，今年以來，全國公安機關充分發揮職能作用，牢固樹立執法爲民思想，毫不動搖地堅持嚴打方針，因地制宜地組織開展嚴打整治行動，大力加強治安管理和防範工作，積極服務人民羣衆，取得了比較顯著的成效，人民羣衆安全感進一步增強，保持了社會治安大局的總體平穩。
但是應當看到，當前社會治安局勢的穩定，是在持續不斷的嚴打高壓狀態下實現的，還存在不少薄弱環節，如果稍有鬆懈，治安問題就會反彈。當前是違法犯罪的活躍期，並具備以下幾個不容忽視的動向特點：
一是發案區域、犯罪場所不斷由農村向城鎮、由居民住宅向公共場所轉移。今年1至9月，我國城鎮及周邊地區的嚴重暴力犯罪佔67.6%，並且向金融、娛樂場所、工業企業、大專院校、賓館飯店等防範難度較大的公共活動場所轉移，在居民住宅嚴重暴力犯罪案件下降7.1%的同時，上述單位、場所同比上升12.6%、10.2%、3.6%、2.6%、2.5%。
二是流動人口中的犯罪人員增多，從事幾種嚴重暴力犯罪的人數同比上升10.8個百分點，佔整個嚴重暴力犯罪人員總數的34.9%。
三是未成年人暴力犯罪突出。今年1至9月，抓獲實施嚴重暴力犯罪的未成年人佔總數的17.1%，同比上升10.8個百分點。
當前，已經進入年終歲尾，發案規律表明，第四季度歷來是刑事案件、火災及道路交通事故的高發期，必須在堅持打擊的同時，從專門機關和社會各界廣大羣衆兩個方面做好防範工作。
從公安機關打擊防範上看，主要抓好以下幾項工作重點：
一是堅持嚴打方針，大力加強偵查破案，進一步加大對嚴重侵害人民生命財產安全的殺人、強姦、綁架等暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的打擊力度，推進命案偵破和禁毒人民戰爭，繼續做好治理手機違法短信息等專項工作，切實保障羣衆利益，維護社會和諧穩定。11月1日，公安部、信息產業部、銀監會三部委聯合部署治理手機違法短信息工作以來，相關部門密切配合，治理工作取得了初步成效。截至11月15日，全國公安機關共受理案件4.6萬餘起，經甄別屬違法短信息的有3.6萬餘條。目前，已對5021部手機停止通信服務，凍結銀行賬戶50個。北京、上海、福建等地公安機關破獲了一批影響較大的利用手機短信進行詐騙、組織賣淫的刑事案件。從受理案件的地區看，上海、廣東、北京、江蘇、福建、四川、天津、浙江等省市的報案數量較大，這一方面反映出這些地區羣衆受手機違法短信息之害較重，另一方面也反映出這些地區羣衆法制觀念和配合公安機關打擊犯罪意識較強；從手機違法短信的類別看，假冒銀行或銀聯名義進行詐騙或敲詐勒索的佔手機違法短信總數的43%，公安機關將把其作爲下一步治理工作的重點。
二是加強社會治安防範控制和管理，做好流動人口的管理工作，對營業性歌舞廳、電子遊戲廳和網吧強化管理，堅決查禁社會醜惡現象，爲羣衆特別是青少年創造安全、健康、文明的社會生活環境。
三是針對犯罪侵害特點，加強社會面及重點部位的防範控制。以警情指導警務，加大警力投入和部署，把更多的警力部署在高發案時段、高發案地區和高發案部位，有效震懾違法犯罪，增強人民羣衆的安全感。同時，公安機關將會同有關部門進一步加大對機關、學校、企事業單位內部安全保衛工作的監督、監察和指導力度，督促各單位嚴格落實內部安全保衛工作責任制和各項安全防範措施。
四是深入組織開展安全大檢查，嚴防發生重特大治安災害事故。採取有效措施開展消防、交通安全大檢查，及時發現消除火災隱患，切實加強對道路交通重點危險路段的管理控制，防止羣死羣傷重特大火災事故和交通事故的發生。最近，11月14日，山西省沁源縣發生載重卡車碾壓致死21名中學師生，致傷16名學生的特大交通事故，11月15日貴州省威寧縣一臺中巴車在黑石鎮附近翻車，死亡17人，傷3人。
從加強社會單位以及公民個人防範上看，主要應加強對侵財犯罪和對災害事故的防範
公安機關提醒廣大羣衆，要有針對性地提高安全防範意識，特別是針對冬季晝短夜長的特點，人們上下班及外出活動應避免在偏僻路段行走，防止不法侵害的發生。同時，年終歲尾，犯罪分子具有較強的“撈一把”心理，“兩搶一盜”等多發性犯罪將會增多，從第三季度發案情況看，犯罪分子侵害金融部門、單位的案件有所擡頭。因此，銀行金融系統、商業銷售部門、機關企事業單位財務部門、經營攤點攤位等資金往來數額較大的重點部門和部位，要預先加強防範，嚴格落實各項安全制度，及時堵塞漏洞，有效防範惡性盜搶案件的發生。實踐證明對於違法犯罪，只要通過積極的預防，就可以把侵害降低到最小限度，這種預防一是主動出擊，接警出警迅速，很快破案，加大作案風險，震懾犯罪分子不敢作案；二是設置障礙，採用人防、技防措施，“紮好籬笆”不給犯罪分子提供作案條件；三是觀念預防，提高每個公民的自我防侵害意識，因爲不少案件是緣於被害人麻痹大意、喪失警惕，或不瞭解犯罪的侵害手段，給犯罪分子造成可乘之機。比如兩搶案件中乘摩托或其他交通工具搶奪錢財後飛快逃跑被稱爲飛車搶奪的，經調查，在銀行儲蓄所附近的作案時間爲上午8：30～10：00取款高峯；在路面上則在11：00～13：00下班後有人習慣將包放在車框中，套在脖子上、手腕上；發案區域：方便作案，便於逃跑的主次幹道。工具：摩托，一般爲功率大，性能好的摩托，無牌照、兩牌重疊，或後牌捲起、在牌上蒙灰或用膠布改號。人員：提款高峯在銀行儲蓄所東張西望、不取款只注意取款人的，一般手持通訊工具；街面上騎摩托車逗留，發現被侵害目標緩慢尾隨的青年人。對此，民警、保安要注意識別，公民更要提高警惕和防範意識。此外，進入冬季，風乾物燥，容易引發火災，消防安全工作不容忽視，防火工作任務比較重的單位要認真落實責任制，加強檢查監督，及時查找和消除火災隱患。有關商業部門和大型人員活動密集場所要認真落實各項消防安全制度，保證消防通道和人員出口的暢通，堅決防止羣死羣傷等重特大火災事故的發生。
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