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“十五”期間，天津市積極拓展社區功能，在社區服務、衛生、文化、教育、體育、治安、環境等各方面進行大膽探索和實踐，使各項社區建設工作逐步成爲居民羣衆生活密不可分的一部分，讓老百姓體味到了小社區裏的大變化，頭疼腦熱就近可上社區醫院、油鹽醬醋不出社區就能買到、社區有事居民說了算……快捷、方便、民主的社區生活有效提高了居民羣衆的生活質量，社區建設逐步步入了快速發展的軌道，初步形成了具有本市特色的社區建設體系。
據瞭解，本市社區服務的對象由開始時的爲民政對象提供無償服務，發展到爲社區全體居民提供無償、低償和有償相結合的服務。服務項目由單純的以孤老殘基本生活照料爲主，拓展到對社區全體居民和駐社區單位的多層次、全方位的服務。服務領域涉及社區福利服務、社區爲老服務、社區就業服務、物業管理服務、便民商業服務、醫療衛生服務、文體娛樂服務、社區家政服務等八大類100多個項目。目前，本市的區(縣)、街、社區三級社區服務中心建設逐漸完備，建成“星光老年之家”503個，共有各種服務設施近3000個，形成了上下貫通，左右相連的社區服務網絡，從業人員約2萬人，其中安置下崗人員近萬人。全市各社區都爲優撫對象和社會救濟對象、孤老戶、殘疾人、老年人和貧困戶建立了檔案，確定了專人管理，定期上門走訪慰問，幫助解決生活中的困難。
構築社區衛生綜合服務體系滿足居民需求。爲了滿足居民需求，方便居民就近求醫，目前，全市70所基層一級醫院全部轉型爲社區衛生服務中心，共設立了375個社區衛生服務站，與17.5萬餘戶居民家庭簽訂了家庭保健合同，衛生服務覆蓋率達100%，做到了“街有中心、社區有站、戶有責任者”。爲140餘萬戶居民建立了家庭健康檔案，爲近50萬名60歲以上老人和近30萬名慢性病人建立了個人健康檔案。形成了集疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務爲一體的社區衛生服務體系，服務功能得到切實落實。
提高民主自治意識讓社區居民實現自治。隨着城市重心下移和基層社會管理新體制的形成，全市進一步強化了社區管理功能，規範了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的相關制度。在社區居委會換屆中，各區都分別進行了社區居委會直接選舉試點工作，全市各社區通過居民直接選舉產生了新一屆社區居委會。許多區在加快實現社區居民民主自治管理中進行大膽創新與實踐，爲社區由傳統的行政管理向自治管理過渡奠定了基礎。爲配合並協助社區自治組織搞好民主自治，作爲社區工作領導核心的社區黨組織，通過構建社區黨建工作網絡，初步形成了在黨建工作指導委員會指導下的街道黨工委、社區黨建工作聯席會、社區黨組織、駐區單位“四位一體”齊抓共管的格局。
加強社區綜治讓居民安居樂業。社區是維護社會穩定的“第一道防線”。爲此，各社區從發揮穩定功能的角度，進一步調整和充實了治保會、調解委員會，健全了綜合治理網絡；落實了警、企、民結合的羣防羣治隊伍；建立了社區警務室，全部實現了一區一警或多警；開展了社區消防、社區交通安全的宣傳、教育及管理方面的基礎工作；實行了經常性、羣衆性的法制教育，加強了對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作和流動人口的管理，以及預防青少年犯罪的教育。目前，全市各社區治安環境日益改善，初步達到了居民安居樂業、社會和諧穩定的目標。
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