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近日，移動運營商推出一系列舉措，封殺“垃圾短信”、嚴防“短信陷阱”。在所有措施中，移動運營商當仁不讓作爲“直接管理者或直接責任人”站到了前臺。移動運營商同時面對下游消費者和上游服務提供商，在通信產業鏈中處於主導位置，其主動承擔防止“短信陷阱”、“垃圾短信”相應責任的作用顯而易見。
“短信陷阱”“垃圾短信”困擾消費者
近年來以短信爲代表的數據增值業務飛速發展，爲手機用戶提供了很多方便，但與此同時，衆多“垃圾短信”、“短信陷阱”使手機用戶深陷“泥潭”。
據介紹，因看好短信等數據增值業務市場，移動、聯通都與服務提供商(簡稱SP)建立了合作業務模式。如天津移動“移動夢網”，即以天津移動的網絡爲平臺，由SP提供各種資訊、娛樂、商務等服務內容，通過短信、彩信、WAP、JAVA等方式提供給天津移動手機用戶。聯通的“聯通無限”等也屬於此類業務。
這種業務一方面使消費者可以通過手機得到各種所需服務，如天氣預報、新聞、趣味短信等，另一方面也通過手機代收費方式解決了費用支付不便的難題，所以受到用戶歡迎，市場發展很快。據介紹，天津聯通短信類業務營業收入已佔其移動通信收入的10%以上。而天津移動的夢網客戶羣體已超過百萬，約佔天津移動總用戶數三分之一。
但隨着各種增值業務的發展，對這類業務的投訴也成爲熱點。比如個別SP利用網絡消費者的信任和管理的疏漏，構建各種收費陷阱，從消費者身上“圈錢”；爲了追求利潤，甚至提供黃色信息等。其中最突出的問題是“定製陷阱”、“用戶定製前沒有進行費用告知”以及“退定難”等，而產生這些投訴的原因大多是由於少數SP利用通信網絡的複雜性進行違規操作。另外，各種垃圾短信也紛至沓來。
記者從移動運營商處瞭解到，在投訴高峯期，曾經出現過每月每家運營商接到投訴幾千起。而本報的投訴熱線中，平均每天都有一兩起對“短信陷阱”“垃圾短信”的投訴，而在節假日後和月初，投訴量還會上升。
運營商主動站到前臺
雖然“短信陷阱”設局者是少數違規SP或不法個人，但由於消費者直接接觸運營商，這使運營商不得不主動承擔起相應責任，改進相關網絡平臺和技術，推出一系列措施。天津移動相關負責人介紹，移動夢網會在用戶實現定製前明確顯示是否收取信息費，保證用戶透明消費。同時天津移動還完善了SP接入和考覈規範，通過控制結算環節，對違規SP實施處罰。對考覈排名靠後的SP黃牌警告，對於多次被警告的SP，將停止與其合作。
天津移動還斥巨資建成MISC(移動信息服務中心)，實現對天津本地短信和WAP業務的監測和管理，每項業務收費都要經該系統確認後方可進行。另外，天津移動還推出多項措施幫助消費者維權，加強點對點垃圾短信發送管理。如實現了對發送短信數量大於100條的號碼做自動攔截處理，通過系統自動判斷垃圾短信並及時限制該號碼的短信發送，控制了垃圾短信數量。
天津聯通也推出了一系列措施。如制定了《聯通天津分公司業務提供商服務質量管理辦法》、《垃圾短信治理辦法》、《停拆機用戶的增值業務費用結算控制辦法》等一系列規定。並承諾錯誤收費“雙倍返還”、SP錯誤收費由聯通先行墊付、在雙方證據都不充分的情況下以用戶說法爲準等，防止了SP公司利用系統數據干擾拖延投訴解決。天津聯通相關負責人告訴記者，去年天津聯通上馬了SPMS系統(聯通在信SP管理系統)，所有包月業務定製必須通過系統讓消費者二次確認才能完成，相當於在定製業務上給普通消費者上了一道防火牆。對於“垃圾短信”，天津聯通通過“垃圾短信監控系統”對手機短信發送情況進行實時監控，對於含有不法關鍵詞的短信實施過濾或屏蔽，如“中獎”“槍支”“假證”等。
“短信陷阱”投訴總量明顯下降
隨着消費者維權意識和運營商管理的加強，有關“短信陷阱”的投訴量大幅下降。
天津移動相關負責人告訴記者，自上了MISC系統之後，目前夢網業務投訴比上季度月平均投訴量下降了36%，夢網短信類用戶投訴較前下降了70%，有效規範了移動夢網業務市場，使夢網業務步入健康良性發展軌道。
天津聯通負責人說，現在針對本地SP的投訴幾乎沒有了，偶爾有幾起多是集中於那些總部不在本市卻跨省經營業務的SP。市消費者協會相關負責人也表示，儘管對電信業投訴仍是熱點，但有一個好的趨勢，那就是對“短信陷阱”的投訴在逐漸減少。
信息產業部最近一項統計顯示，自去年第四季度以來，用戶對“短信陷阱”的申訴量平均每季度以20%的速度在下降，一度反應強烈的呼聲在逐漸平息。目前在信產部每季度公佈的電信服務質量通告中，“短信陷阱”已不再是突出問題和熱點問題。
據移動運營商負責人介紹，在投訴中還有一部分屬於消費者定製後不會退定；或是定製後僅使用一兩次又未退定，時間久了不記得；另外就是孩子用家長手機使用該業務後產生費用，家長並不知情等等。總體而言，有關“短信陷阱”“垃圾短信”的投訴已大幅下降。
針對防不勝防的“短信陷阱”，移動運營商提醒消費者，定製某種服務或業務前，應該詳細瞭解該業務的具體費用，以免被亂收費。接收到一些SP的短信，在確定或刪除前應仔細看一遍，以免被強行定製。要看清和學會退定方法。要經常關注話費清單或上網查看收費明細，對不明收費要及時詢問，以免被長期收費或因時間長而遺忘。在需要短信服務時儘量使用信譽好的大網站。對於一些不法之徒通過手機發送點對點的、打着中獎、辦證、銷售罰沒商品等旗號行騙的短信，消費者更要提高警惕，謹防上當。
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