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美國常駐聯合國代表約翰·博爾頓日前提出在2006至2007財政年度各成員國按季度支付聯合國會費的建議，引起軒然大波。
負責聯合國預算的官員沃倫·塞奇11月29日憤怒地表示，聯合國是“依靠資金而不是空氣”在維持運轉。他表示，如果按照美國的建議行事，聯合國將陷入嚴重的財政危機，不僅將拖欠工作人員的薪水，而且還將欠債度日。
【美國常駐代表】
“按照季度進行預算和交納”
博爾頓日前提出了一項建議，在2006至2007財政年度聯合國採取臨時預算制度，按季度進行會費預算和交納，旨在促進聯合國的改革。在各成員國就聯合國改革達成協議後，再開始制訂長期預算。
博爾頓強調，美國政府並不是在設法拖欠或者削減聯合國會費，但是華盛頓希望聯合國能在預算經費中考慮到將在明年開始進行的改革所需的經費。
“只有改革才能推動預算進程，”博爾頓說。
根據聯合國大會通過的決議，聯合國將在明年進行一系列改革，包括設立一個道德委員會和一個外部審計機構，加強內部管理和審計，由一個新的人權機構替代原先的人權委員會。
此外，祕書長安南還將審覈聯合國的3000多項計劃，削減其中的部分項目。
“現在我們的焦點是儘快實現這些改革目標，”美國常駐聯合國代表團發言人本傑明說。
歐盟外交官雖然在公開場合對美國政府的建議表示贊同，但是他們私下指出，美國和發展中國家啓動的相關談判太晚，許多發展中國家擔心聯合國在他們國家的項目會在改革中被削減，所以美國的建議很難得到他們的贊同。
【聯合國預算官員】
“聯合國不是靠空氣運轉的”
博爾頓的建議遭到聯合國官員的強烈批評和質疑。
聯合國負責預算的官員沃倫·塞奇在11月29日的吹風會上說，如果按照博爾頓的建議行事，聯合國在明年第一季度出現3.3億美元的資金缺口。除了動用預備金填補缺口，聯合國將無法添置新設備、工作人員不得不取消行程、培訓工作陷入停頓……
塞奇說，由於聯合國預算中的75%是支付僱員的薪水，所以屆時所有聯合國工作人員都將無法按時領到足夠的薪水。此外，聯合國還將不得不挪用用於維和的資金以維持正常運轉，向那些參加聯合國維和部隊的國家拖欠支付費用。
“這會帶來非常嚴重的問題。聯合國的行動能力將變得十分脆弱，”塞奇用強烈不滿的語氣說，“對於任何一個機構來說，入不敷出將陷入困境。聯合國是依靠資金而不是空氣在維持正常運轉。”
爲了打消美國政府的疑慮，塞奇表示在新財政年度預算中，聯合國已經爲一系列改革措施準備了7300萬美元的經費。
美國有能力切斷聯合國財源
聯合國祕書長安南在10月向聯合國大會提交了總額爲38億美元的2006至2007財政年度預算。這個預算必須在今年12月31日之前得到聯合國大會的批准，否則聯合國就將被切斷財源。
路透社記者伊夫林·利奧波德說，由於聯合國預算需要得到各成員國一致通過，所以美國和發展中國家集團都有能力阻止預算的通過。
根據目前各國交納會費的比例，美國應該承擔聯合國22%的預算，歐盟25個成員國和日本則將分別承擔40%和19%的預算。除了美國在會費問題上作梗外，日本政府也因爲“入常”願望落空而威脅削減會費。
塞奇說，如果真的出現這種情況，那麼聯合國在耗盡儲備金後就將欠債度日，成爲不折不扣的“世界頭號債務人”。
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