從明年開始,四川將全面展開縣級領導幹部統籌公選工作,計劃公開選拔100名縣級幹部。參與公開選拔競爭者不論身份、不分區域,選拔上後直接進入縣級領導幹部管理序列。
今年以來,江蘇、福建、新疆、浙江、陝西、山西等地都進行了大規模幹部公開選拔。而稱爲“中國第一考”的公務員考試也達到了空前的熱度。從中我們可以強烈地感受到中國官員選拔條件的變化———戶籍、資歷等因素逐步放寬,而學歷、經驗等條件則趨向從嚴。
遼寧省今年6月份的一次幹部選拔堪稱規模最大,達到119人。從幹部選拔年齡看,大都控制在50歲以下,體現幹部選拔的年輕化。從學歷要求看,最低是大學本科,高等院校領導要求碩士以上,而副高級以上專業技術職務的要求則體現了幹部選擇的專業化。
過去人們對部分機關工作的形容是“一支菸、一杯茶,一張報紙到下班”,人員長期不流動使得政府部門失去了應有的活力。但經過數次政府機構改革和精兵簡政後,現在的政府部門在轉變職能和作風的同時,開始成爲人們職業新寵。相應地,開門納賢也成了一種新潮流。
國家行政學院公共行政研究室主任竹立家教授認爲,大力開發公共崗位、擴大“政府就業”將是未來政府部門進行管理的一個趨勢。他指出,我國對官員的選拔制度日趨合理,對官員的素質、公共政策制定能力等要求越來越高。
事實上,仔細觀察一下不難發現,儘管取消戶籍、地域等限制,但官員選拔任用的“門檻”不是變低了,反而是變高了。中國社科院社會學所的一位專家認爲,未來官員的選拔和任命至少會對三種人員說“不”:
無“德”者難入。這裏的“德”指的是品德。隨着改革的推進,對官員的監督力度不斷加大。財務狀況公示、配偶子女從業公示、身邊人員升遷公示……沒有一顆爲民服務的“紅心”、僅僅想以“當官”來爲自己撈取資本的人,恐怕會仕途坎坷。
無“能”者難入。無論是選拔普通公務員還是選拔決策者,越來越受到重視的是解決實際問題的能力。從近年來的公務員考試看,八股文的題目少了,要求解決社會公共難題的多了。兩耳不聞窗外事的“書呆子”,恐怕難以勝任一位合格官員的角色。
無“定力”者難入。現代社會的官員一旦決策失誤,需要有擔起錯誤後果的魄力和勇氣。引咎辭職以及事故問責等制度的形成,使今天的官員遠非過去“上面一動嘴,下面跑斷腿”那樣簡單。因此,凡事不經過縝密思考和論證便隨意決策的官員將被淘汰。
觀察人士指出,《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》以及各地配套措施的相繼出臺,如同在官員們頭上加了一道“緊箍咒”。對越來越多的官員來說,當上官難,當上官以後的路更難。
竹立家教授提醒說,官員選拔制度建設必須建立起百姓的民主參與機制和強有力的監督機制,進一步加強透明度,將各項監督措施執行到位。唯此,才能將真正一心爲民、爲公的現代人才選拔到領導崗位上來。
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