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北京市發改委網站今天公佈了關於《採用IC卡替代公交地鐵紙質月票並適當調整月票價格》的聽證方案和聽證會代表名單，這標誌着北京市醞釀近兩年之久的公交地鐵月票改革方案進入聽證階段。聽證會將於本月20日召開，進一步聽取社會各方面意見。北京相關部門負責人就公交地鐵月票改IC卡回答了記者提問。
1、我市採用IC卡月票替代紙質月票，在公交系統推廣使用IC卡的主要目的是什麼？
推動北京市公交事業的發展，提高公共交通整體運送乘客的能力，提高服務水平，方便市民出行，促進首都城鄉一體化發展，是市委、市政府解決城市交通問題的首要目標，也是改革的根本目的。
提高城市的信息化水平：實現“數字北京”是首都可持續發展的需要。在公共交通運營線路上推行IC卡，引導市民積極使用IC卡，實現消費方式轉變，是實現“數字北京”的重要內容。
用IC卡月票替代紙質月票，在公共交通系統推廣使用IC卡，使IC卡的開通範圍將拓展至所有地面交通、軌道交通，以及一萬多輛刷卡出租車，初步實現公共交通“一卡通”。
使用IC卡乘坐月票無效公交線路享受折扣優惠，有利於緩解月票有效線路的擁擠狀況，合理配置公共交通資源，從而提高我市公共交通整體運送能力，方便羣衆出行，爲羣衆提供優質的服務和方便舒適的乘車環境。
IC卡可準確記錄月票使用情況，有利於摸清企業經營的底數，加大政府對公共交通運輸企業的監管力度，促進公交企業提高自身管理水平。同時，有利於防止假月票的泛濫。
保持並加大政府財政對公共交通的投入力度，讓所有持IC卡乘車的市民都可以直接享受到政府對發展城市公共交通給予的補貼。
2、政府關於月票改革方案已經醞釀了很長時間，這期間都做了哪些工作，方案最終確定的原則是什麼？
月票改革方案從2004年初就開始醞釀，到現在已近兩年時間。由於月票改革是一項牽動千家萬戶利益的事情，政府十分重視也十分慎重，通過各種途徑瞭解聽取廣大羣衆的意見，邀請專家學者參與研究改革方案。在這期間，先後設計了多種方案，並請專家對方案進行了評價，經過反覆研究，在充分考慮羣衆利益、滿足羣衆需求的前提下，最終形成了今天的方案。
確定這樣一個方案的原則是：繼續保持低票價政策，提高我市功過嘎交通整體運送能力，提高公共交通的利用效率，方便市民乘坐公共交通出行，發展我市的公共交通。充分考慮羣衆的承受能力，不因改革而過多增加原持月票羣衆的交通支出。
按照上述原則，雖然方案實施後，原來使用月票的乘客增加了部分支出，但持IC卡乘月票無效線路是降價的，所以整體分析測算，市民乘坐公交車的總費用支出將有所下降。方案設計時沒有將減少政府財政補貼作爲目標。政府在繼續對公交集團和地鐵運營公司給予補貼的同時，還要對持IC卡乘坐月票無效線路打8折給企業帶來的減收給予適當補貼。從總體看，爲了推動我市公共交通事業的發展，政府加大了對公共交通的投入。
3、爲什麼調整現行月票價格？
現行月票價格偏低。2004年，地面公交的普票每乘次平均價格爲1.06元，每張月票每乘次平均僅爲0.34元。地鐵普票每乘次平均價格爲3元，每張月票每乘次平均僅爲0.66元。每年因此少收入15億元以上。自2000年以來，我市月票價格一直未作調整，但同期燃料、動力價格不斷上升。爲消化上升的成本，在企業挖潛和財政不斷加大投入的同時，也應適當調整月票價格。
4、採用IC卡替代紙質月票的具體方案是怎樣的？
這次用IC卡替代紙質月票的方案是：將現行市學、通學月票合併爲學生月票卡，每卡20元；市工、通工月票合併爲成人月票卡，每卡45元；地鐵專用月票卡每卡60元，聯合月票卡每卡90元，使用範圍不變，月票卡印本人照片，限當月使用120次。
公交、地鐵普票價格不變。使用各種IC卡乘坐月票無效線路享受原票價8折的優惠，乘坐原月票有效線路及地鐵不打折。用現金購票不優惠。
購買IC卡需繳納20元押金，普通卡及月票卡的儲值區首次充值不低於20元。使用IC卡儲值區允許透支乘車一次。
這樣，我市將會發行4種月票卡和1種普通卡，即：學生月票卡，每卡20元/月；成人月票卡，每卡45元/月；地鐵專用月票卡，每卡60元/月；公交地鐵聯合月票卡，每卡90元/月和普通IC卡。
5、此次改革對乘客有何影響？
此次改革只對現有月票的介質、票種及價格進行了調整，普票的票制、價格沒做調整。對不使用月票的乘客而言，用現金購買車票沒有任何影響，如果使用IC卡乘坐月票無效線路將減少20%的支出。對原持市學、市工、通工、聯合以及地鐵專用月票的乘客會有不同程度的增支，按2004年各類月票發行量計算，此次月票調價的總水平爲17.9%，平均每張月票提高6.28元。同時也應看到，原持市學、市工的乘客擴大了所持月票卡的使用範圍，由現在的98條線路擴大到235條線路。
月票適度調價，使月票持有者增加了部分交通費支出，但額度不大，經濟上有承受能力。據市統計局統計，2000年職工月平均工資1362.5元，2004年爲2362.3元，增長了1000元。2000年時月票價格佔當年我市職工平均工資的3.61%，按此方案調價後，月票價格佔2004年職工平均工資的1.9%。
6、月票價格調整必然會增加低收家庭的負擔，政府有何考慮？
政府十分重視這個問題。妥善解決對低收入羣體的影響，是每一個調價方案中不可或缺的內容。此次月票調價後，市財政對經認定的城市低保人員及特困學生購買月票卡，給予每卡10元補貼。具體辦法市交通委、財政局和民政局都有明確的規定。
7、推行IC卡對公交管理水平提出了更高的要求，從目前北京的公交情況看，特別是乘客流量大的線路，將採取哪些措施保證乘車秩序和方便乘客？
從研究方案開始，政府就要求各部門必須遵循方便乘客的原則設計方案，使市民能夠方便購卡、及時充值、順利刷卡。爲達到這一要求，政府主管部門和各公共交通運營企業、一卡通公司在軟件設計、設備造型、設施改造、運營組織、髮卡網點建設等方面，進行了大量準備工作，對可能出現的各種問題做好了應急預案。目前，已經具備了全面使用IC卡的條件。
對於高峯時段的部分擁擠線路和擁擠站點，爲了方便刷卡乘車，保證秩序和安全，將採取以下措施：
地面公交，將在客流量大的首末站，配備可移動刷卡設備，提前刷卡。對客流量大的車站進行改造，擴大站臺面積。增加服務人員，加強站臺管理，疏導乘客。擴大單一票制線路，簡化程序，方便乘客刷卡乘車。同時，公交企業還將調整增加擁擠線路的運力，減少高峯時段的滿載率。
地鐵一環線，在檢票口合理增設固定讀卡機具，並配備可移動刷卡設備，隨時應對大量持卡乘客的檢票進站要求。增加檢票和站臺疏導人員，保障客流秩序，提高進出站速度。對部分大客流車站的地面出入口進行必要的改造。
IC卡充值網點初期將達到747個，還會進一步增加。可以保證市民方便地買到IC卡和及時充值。
8、市民如何使用IC卡，應注意哪些問題？
使用IC卡的方法，市公共交通運輸企業及一卡通公司在發行IC卡時，會通過使用說明書詳盡的告知乘客，這裏我們只做一點簡單的介紹：
購買：各種月票卡將在方案實施前一個月開始發售。
發售辦法：由市教委、市勞動保障局負責組織學生月票卡的髮卡和首次充值，成人月票卡由購卡人持本人照片到指定的121個公交月票發售點購卡，地鐵專用月票卡和公交地鐵聯合月票卡由地鐵運營公司負責發售，乘客持原紙版月票在地鐵各站新建39個髮卡充值點置換IC卡。
使用：乘坐單一票制的公交線路，在上車時刷卡，下車不用刷卡。乘坐分段計價的公交線路，上車、下車需各刷一次卡。乘坐地鐵，在進站時刷卡。
充值：普通卡在任意充值點都可以充值，全市將開通充值點747個。月票卡需要到指定地點進行充值。初期可用於月票充值的網點有205個。
退卡和換卡：乘客如有退卡需求，可到指定網點辦理退卡，退卡時全額退還押金；當卡片不是因使用原因出現故障時，持卡人可到一卡通客服中心將卡內餘額轉移至新卡。
9、請介紹一下目前本市公交地鐵票制票價情況。
目前，我市公共交通票制分單一票制和計程票制，同時發售6種月票。
地面公交的普票情況是：執行單一票制的有公交集團的市區線路，票價爲1元；執行計程票制的有公交集團月票有效的郊區線路及月票無效線路；巴士、八方達、運通等公司的線路，票價爲1元或2元起價，0.5或1元進制。
地鐵普票採用的是一票制：1、2、13號線單程票價爲3元，八通線爲2元；13號線換乘票價爲5元，八通線與1號線換乘票價爲4元。
我市目前發售的6種月票分別是市區學生月票每張10元、郊區學生月票每張20元、市區職工月票每張40元、地鐵專用月票每張50元、公交地鐵聯合月票每張80元。
新聞鏈接：其他城市情況
上海市1996年取消月票。使用IC卡乘車不打折。購買IC卡需繳納30原押金，每次最低充值20元，可透支。
重慶市2003年11月1日發行IC卡替代紙質月票，成人月票卡40元、學生月票卡20元，限當月乘坐月票有效線路90次。全市共有公交線路270條，其中月票有效線路37條。使用IC卡乘車9折優惠購買IC卡需繳納25元押金，每月收取折舊費0.50元，月票卡的儲值區及普通卡每次最低充值20元，不可透支。
天津市2000年1月發行IC卡替代紙質月票。今年6月將月票價格由市區35元、郊區40元分別調整爲40、60元，學生月票仍爲14元，當月限乘月票有效線路90次。全市共有公交線路290條，其中月票有效線路98條。使用IC卡乘車按9折優惠。購買IC卡需繳納18元押金，月票卡的儲值區及普通卡每次最低充值10元，不可透支。
廣州市2004年5月1日取消月票。使用IC卡乘車不打折。購買IC卡需繳納30元押金，每次最低充值20元，不可透支。
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