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中共河南省委、河南省政府制定的《關於進一步促進城鎮化快速健康發展的若干意見》已陸續下發到全省各地。據河南報業網-鄭州晚報報道，河南省將進一步突破體制性障礙，爭取在“十一五”末使全省城鎮化率達到40%，河南省戶籍管理模式將進一步推進改革，外來從業人員進城落戶的限制條件將進一步降低。
這一《意見》從解決外來務工人員就業、戶籍、住房、社會保障、子女上學等方方面面，出臺了系列優惠政策，對城中村農民的身份轉換也進行了合理安排。
這一《意見》明確提出，河南省要改革戶籍管理模式，逐步廢除農業和非農業戶口二元制管理模式，創造條件在全省推行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度，進一步完善全省戶籍管理計算機網絡，實現全省城鄉統一戶籍管理，保證就業人員自由流動。
《意見》規定，凡是有穩定住所，包括購房和協議租房的外來從業人員申請遷入戶口，居住地派出所要爲其辦理入戶手續，其配偶和子女也可一併遷入。
如果用工單位或僱主爲外來從業人員提供住所並申請辦理集體戶口的，所在地派出所要爲其辦理入戶手續，不得設置用工數量和戶口指標加以限制。省內農村戶口遷入城鎮的，允許保留其承包地5年，5年後鼓勵實行承包地有償流轉。
《意見》提出，要進一步加快城中村及近郊無地、少地居民的轉戶步伐。城中村和人均耕地少於0.3畝的近郊居民要轉爲城鎮戶口，納入城鎮統一管理，有條件的城中村和近郊轉戶居民在一定期限內可繼續享受原集體的福利待遇。
《意見》明確指出，河南要逐步將外來從業人員納入城鎮住房保障體系。有條件的城鎮，外來從業人員和用人單位可按規定繳存住房公積金，繳存公積金滿5年的外來從業人員可申請住房公積金貸款，符合有關規定的，可申請購買經濟適用房。
外來從業人員子女享有平等的接受義務教育權利，禁止收取額外費用。外來從業人員子女在城市學校就讀時，享有當地學生同等待遇，對家庭困難的學生，通過減免雜費、免費提供教科書等給予幫助。
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