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“聽說湖北省也要推出聾人愛心手機卡了，咱天津啥時候有呀？”看着反映問題的幾個聾啞人情緒激動地打着手語，天津市聾協副主席陳華銘皺緊了眉頭。
隨着全國多個省市地區陸續推出針對聾啞人的優惠愛心卡，天津聾人們的需求呼聲也越來越多。日前，聾協負責人和聾啞人代表來到新報新幫辦尋求幫助。
聾啞人發短信走出封閉世界
李鴻雁和丈夫都是聾啞人，而她的哥哥、妹妹以及她丈夫的哥哥一家人也全部是聾啞人。四個家庭8個聾啞人，手機短信成了他們各家之間不可缺少的日常溝通工具。一條條短信讓他們可以無障礙溝通。
“相對來說，手機短信功能對於聾啞人的作用，比手機語音功能對於正常人的作用大得多。聾啞人太需要這個交流工具了。”還有殘餘聽力的天津聾協副主席陳華銘用不太清楚的語音告訴記者，現在手機短信已成了聾啞人生活中必不可少的交流工具，在聾啞人中手機擁有量也在逐年提高，只要經濟條件許可，成年人基本人手一機。從長遠角度看，聾啞人中除了年齡偏小的學生和眼睛不好的老齡人員，手機短信溝通方式適合所有聾啞人羣，並且正在成爲一種聾啞人溝通的新趨勢。
據市聾協調查顯示，對於聾啞人而言，手機短信已不僅僅是完成日常溝通聯繫的一種手段，更發展成促進聾啞人積極去溝通外部世界，走出過去因交流不暢而自我封閉的狹隘空間的一種推動力。現在年輕的聾啞人一個月發1000餘條短信進行溝通是常有的事情，但對於大多數有手機的聾啞人，這樣的溝通量雖能達到，但對於沒有工作生活困難的多數殘疾人家庭來說，每月幾十元或近百元的短信費用卻成了他們溝通的負擔和生活的煩憂。
短信資費偏高成爲普及瓶頸
天津目前有聾啞殘疾人近14萬人，是殘疾人中一個龐大羣體。陳華銘介紹，由於多種原因，聾啞人家庭普遍存在就業困難、收入偏低、生活拮据等情況，當前的短信收費標準對大多數聾啞人來說仍然偏高。
52歲的聾啞人趙大華是天津鋼絞線廠的下崗職工，每月靠廠裏發的救助金生活，日子過得很困難。由於早年離婚，父母又過世，多年來他一直自己孤單度日，爲了擺脫這種孤獨，他很想擁有一部手機，很想學會給別人發短信。“我也想和朋友多溝通，這些年太寂寞了。”趙大華在紙上寫道，聯繫聾啞朋友，無論多遠都要自己親自去找，遇到家裏沒人時，他只好寫個字條貼在門上，等朋友再來找他，因爲沒有手機，朋友經常不能及時聯繫到他，這讓他感到自己越來越被冷落，生活變得沒有意義。
可是雖然有人曾表示要給他一個手機，但他還是拒絕了。“我聽說發發短信每月也要四五十元，這樣的費用我支付不起。”趙大華寫道，這是很多像他這樣比較困難的家庭的現狀。
31歲的陳虎是個有工作的聾啞人，在一家飯店做勤雜工，每月600多元的收入，條件相對不錯，他的愛人和妹妹也都是聾啞人，爲了溝通大家都買了手機，可是隨着聯繫的緊密，三部手機一個月下來的短信費用就是二百多元。陳虎用手語說，雖然這些費用對於正常家庭不算什麼，但對於他們這樣的殘疾人家庭，卻感到很大的壓力。
像趙大華和陳虎這樣的聾啞人還有很多，很多聾啞人早在一年前就找到市聾協，希望通過殘聯部門爲聾啞殘疾人辦理特殊的手機愛心卡，用更優惠的資費價格在聾啞人中普及，讓更多困難殘疾人也能享受無障礙溝通。
申辦愛心卡奔走已兩年
由於手機短信問題反映比較集中，市聾協以及各區聾協的主席們開始了近一年的調查研究。他們發現目前本市有手機的聾啞人用的手機卡比較雜亂，從資費上看，針對學生的動感地帶卡往往是聾啞人的首選，因爲這種卡的主要功能是短信，費用也相對便宜些，而適合聾啞人的手機卡目前天津還沒有。
“通過對全國其他省市相關情況的瞭解，我們發現很多城市都早已開通針對聾人的愛心卡。”陳華銘說，根據他們對全國類似愛心卡的統計研究，以及本市大多數聾人使用移動公司手機卡的現狀，他們整理了申請資料，着手向中國移動天津分公司進行申請，希望能在天津開辦“聾人手機愛心卡”。
說着，陳華銘拿出了他們整理的愛心卡建設方案。他說，愛心卡雖然主要用於聾人之間的短信溝通，但仍有必要保留語音功能、來電顯示和移動祕書服務功能。陳華銘解釋，這幾個功能對聾人仍有很大用處，因爲聾人只能通過手機震動來感知短信息的到來，如果對方有急事沒有馬上看到，可以通過多次呼叫方式讓手機多震動提醒對方注意，並且部分聾人有殘餘聽力，可以簡單說話，有緊急情況可以通過語音功能和家人及時聯繫。來電顯示可以提示誰在呼叫，移動祕書則可以幫助不會發短信的正常人(如聾啞人年邁的父母)可以通過這個功能，打電話轉換成短信發給聾人。
另外，考慮聾人不同羣體的需求，以及針對年齡、收入、工作性質、社交圈子等因素對聾人短信溝通的影響，聾協在愛心卡提案中又提出多種愛心卡方案，包括他們認爲合理的資費標準。
雖然殘聯聾啞人管理部門也對聾人愛心卡提案十分重視，去年曾幫助聾協向幾家區縣移動公司的業務部門提交過申請，但一直沒有結果。
申辦方案反覆修改
照顧聾啞殘疾人，資費可以便宜，但如何保證這種卡全部都是聾啞人使用，不會有正常人冒用？
保留語音功能，聾啞人家庭中正常成員或正常人朋友會不會利用愛心卡便宜的資費，大量通話，擾亂市場？
誰來監管，如何監督愛心卡的發放和使用？
……
雖然愛心卡對於聾啞人是一件好事，但面向市場運作愛心卡還面臨着一連串的問題。對於記者提出的質疑，陳華銘說，很長時間，正是這些質疑，阻礙着天津聾啞人愛心卡方案的最終確定，這一點他們也很清楚。
近日，針對這些疑問，市聾協已經擬定了辦卡規定，對他們過去的申辦提案進行補充，他們希望最終能促成愛心卡的出爐。
擬定的辦卡規定主要包括：通過市殘聯和聾協統一辦理聾啞人愛心卡，一個聾啞殘疾人只能辦理一張，殘疾證件和手機卡號碼一一對應，入檔保存，如違反規定冒用盜打，一旦發現手機號碼廢除，不再辦理。
提高單次語音通話費用或經過科學覈算聾啞人可能通話量，限定每月最高通話費用，例如，通話按每分鐘6角計算，或按照一定標準收費，但每月上限通話費固定在10或20元，如發現超出規定通話上限，則取消該卡有關聾啞人當月優惠服務。由市殘聯、聾協和移動公司共同對愛心卡進行監督管理等。
根據聾啞人反映的情況，記者立即聯繫了中國移動和中國聯通的天津分公司。兩家公司負責人都對聾啞人申報優惠愛心卡的請求表示理解，移動公司希望直接和聾啞人洽談，以便了解更詳細的情況，而聯通公司則收下了聾協整理的有關資料，準備進一步研究。
昨天，記者陪同聾協負責人來到本市移動公司，和該公司市場、銷售等部門的相關負責人進行了協商。
對於聾啞人辦理愛心卡的事情，該公司市場部王楚經理表示，以前市殘聯和聾協曾通過他們的分公司提出過類似申請，雖然天津沒有針對聾啞人的愛心卡，但移動公司的動感地帶卡中的一些短信業務已經很便宜，如包月50元1000條短信，有語音功能，基本能滿足聾啞人短信溝通需要，因此是否有必要再針對聾啞人開展新業務一直有待商榷。
經過一個多小時的座談，在詳細瞭解了聾啞人需求的相關情況後，該公司表示，市殘聯和聾協通過新幫辦再次向移動公司提交了申請，說明這部分聾啞人確實急需更優惠的愛心卡溝通服務，移動公司也非常重視，並表示愛心卡完全有可能在津推出。
移動公司開始調研
根據現有的情況，王經理初步表示，如果該公司推出愛心卡，則將以集團卡的性質開辦，並仍將以動感地帶卡服務爲基礎，結合聾啞人要求進行適當改進。但企業開展新業務有嚴格的規定，並要保證客戶需要和企業利益兩個原則，所以在聾啞人滿意的基礎上，如何確保企業利益不受損失，如何規範愛心卡發放渠道，如何監控避免聾啞人低價卡擾亂市場等問題還需進一步調研認定。
聾協副主席陳華銘表示，聾協近期將着重對聾啞人手機短信用量以及辦理監管措施等問題進行專題調查，同時他們也想通過新幫辦發動社會更多聾啞人集思廣益獻計獻策，協助通訊公司制定一套實際可行雙方認可的愛心卡方案。
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