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爲什麼說加快行政管理體制改革是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵？
《建議》強調，要着力推進行政管理體制改革。在新形勢下，推進行政管理體制改革，具有十分重要的意義。
着力推進行政管理體制改革，是完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節。隨着改革不斷向縱深推進，行政管理體制改革對其他改革的牽制作用日益明顯地體現出來，加快行政管理體制改革已成爲全面深化改革的關鍵。政企不分、政資不分的問題不解決，政府與企業的行政關係、資產紐帶直接存在，規範的現代企業制度就不可能完全建立，企業也難以成爲真正的能動性市場主體；行政性壟斷及地區性封鎖不打破，統一、開放、競爭、有序的現代化市場體系就不可能最終形成；不理順龐雜、錯位的政府職能，不改變以行政手段爲主的管理經濟的方式，就不可能建立靈敏有效的宏觀調控體系，也不可能建立起完善的社會保障制度。儘管這些年政府行政管理體制改革已有一定程度的進展，但相對說仍處於滯後狀態，改革的任務非常艱鉅。
着力推進行政管理體制改革，是全面提高對外開放水平的關鍵環節。對外開放的廣度、深度、質量與水平都與行政管理體制狀況直接相關。對外開放帶來的挑戰，首當其衝的是對政府管理規則和管理能力的挑戰。抓住機遇，應對與化解風險，全面提高對外開放水平，迫切要求推進行政管理體制改革，使政府管理的內容、方式及相關制度與國際通行做法相銜接。而只有這樣，我們才能統籌好國內發展和對外開放，增強在不斷擴大開放條件下促進發展的能力。
着力推進行政管理體制改革，也是解決我國經濟社會生活中深層次矛盾和問題的根本手段。長期以來，我國經濟社會生活中一直存在着投資盲目擴張、低水平重複建設嚴重、社會事業發展不充分等突出矛盾和問題，直接影響了國民經濟持續快速協調健康發展和社會和諧進步。經濟社會生活中的突出矛盾和問題之所以會長期存在且不斷髮展，根本原因在於體制機制不順，特別是政府行政管理體制不順。主要是政府機構設置不合理、政事企不分、政績考覈體系不科學、公務員選拔任用制度不合理，等等。未來一個時期是我國經濟社會發展的關鍵時期，而影響經濟社會順利發展的矛盾與問題仍然嚴重存在並且有加劇之勢。要遏制並最終解決這些根本性問題，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道上，建立起惠及十幾億人口的高水平的小康社會和社會主義和諧社會，必須以轉變政府職能爲核心，加快推進政府行政管理體制改革。
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