拉美向左轉的趨勢還將繼續,“脫美”傾向也將持續。拉美越想“脫美”,美國就越擔心外部勢力進入“後院”,美國政壇一部分人的“門羅主義情結”也就越盛
去年底發生在美國及其傳統“後院”拉美之間的兩件大事,爲2006年美拉關係定下了基調。
第一件大事是去年11月在阿根廷召開的美洲峯會。在這次峯會上,與會領導人圍繞是否重啓美洲自由貿易談判發生激烈爭論,南北意見嚴重分歧,峯會無果而終。第二件大事是,去年12月,美國衆議院高票通過一項法案,計劃在美墨邊境之間修建一條長達1130公里的隔離牆,以阻止拉美非法移民偷越邊境進入美國。
美洲峯會的失敗、隔離牆的興建,凸顯了美拉之間的複雜矛盾。在這些矛盾的背後,是美拉之間日益明顯的離心傾向,許多拉美國家希望擺脫對美依賴、受美控制的局面,走上“脫美”自強的道路。
美拉之間的離心傾向,有其深刻的政治和意識形態根源。其現實背景就是拉美政治思潮向左轉。近幾年來,左派政黨紛紛在巴西、阿根廷、委內瑞拉等國執政。大部分左派政黨上臺後,否定上世紀90年代的新自由主義政策,改變過去一味親美的外交思路,力圖走出一條經濟上更加自主、外交上更加獨立的道路。
2006年是拉美的大選年,巴西、墨西哥、委內瑞拉、哥倫比亞等十多個拉美國家都將在這一年舉行大選。除巴西和哥倫比亞情況尚不明朗外,在大部分國家中,中左派獲勝的可能性都遠高於右翼政黨。拉美向左轉的趨勢還將繼續,“脫美”傾向也將持續。
美拉離心的另一個重要因素是經濟聯繫的弱化。一是美拉貿易聯繫對雙方的重要性下降,亞洲成爲拉美出口的新市場;二是美國資本對拉美的興趣減弱,投資目的地更多地轉向亞洲和東歐。長期以來,拉美國家的對外經濟關係侷限在美國和西歐。而近年來,與拉美有着互補性經濟關係的亞洲的發展,給拉美擺脫被動局面提供了一個前所未有的機遇。中、印、韓等國已成爲拉美出口的新目標國。而近年來,美國對拉投資則大幅下降。
上述政治、經濟兩大根本性原因,加上美拉之間在貿易政策、反恐、反毒等許多方面的分歧,使得美拉之間這幾年漸行漸遠。那麼,拉美在“脫美”道路上能走多遠呢?
拉美在外交上能不能“脫美”,關鍵取決於它在經濟上能不能自強自立。當前的國際經濟形勢對拉美國家比較有利,全球初級產品價格高企,大部分左派執政的拉美國家經濟形勢都比較好,都有財力推動一些公共工程,提高社會福利開支。到目前爲止,拉美左派執政國家局面都比較穩定,否定新自由主義、“脫美”甚至反美的思想在民意中佔主流地位。
但是也應該看到,當前比較好的經濟形勢,並不能說明拉美左派政權已經走出一條成功道路。應當看到,拉美的增長明顯低於世界其它發展中國家,特別是中國和印度;拉美目前的經濟模式,是以原材料出口收入來爲國民經濟輸血,對國際經濟形勢的依賴性非常大。如果出現全球性的經濟衰退,石油、鋼鐵、糧食價格下跌,拉美經濟很可能衰退,政權就會受到質疑。屆時,“拉美向何處去”的問題會被再次提出,道路和方向之爭會再次出現。
其次,西半球以外的勢力會不會進入美國的“後院”,是美國始終關注的問題。拉美越想“脫美”,美國就越擔心外部勢力進入“後院”,美國政壇一部分人的“門羅主義情結”也就越盛。近幾年來,美國一些右翼勢力開始宣揚“中國進入拉美”、“中國殖民拉美”的論調。他們對中國發展道路上追求和平、互利、共贏的積極性視而不見,片面強調“威脅”,誇大所謂的證據,企圖爲其從總體上遏制中國的戰略尋找依據。這種論調,也帶着“敲打”拉美“脫美”力量的意味。
美洲峯會的失敗和隔離牆的興建計劃,預示着2006年乃至今後多年,美拉關係仍將面臨揮之不去的陰影。
|