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“兩車相撞；車身起火；有人‘趁火打劫’。”此時該打“110”還是“119”？還是通過“122”交通事故報警臺求救呢？
在“110”設立20週年的今天，全國報警電話“三臺合一”正式啓動。今年年底前，我國市縣公安部門將全部完成“110”、“119”、“122”的合併，3個號碼統稱“110”。
然而，“車毀”通常伴有“人傷”，這就意味着還得打急救電話“120”。“三臺合一”已正式啓動，“120”能否也併入同一應急救助平臺？再推而廣之，社會上各種各樣的應急救助電話能不能都合併起來，用一個統一的號碼、一個共通的平臺？
英美先例應急電話“一號通”
一起交通事故出動4個甚至更多部門，並不少見。事實上，現代化的城市需要這樣一個號碼：接通後，各部門根據情況調撥人力，協同作戰。這樣的城市公共應急服務平臺，有利於有效應對各類突發公共事件。
1月8日，國務院發佈《國家突發公共事件總體應急預案》，目的就是提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，保障公衆的生命財產安全。“一號通”與文件精神不謀而合。
2004年底，中國農工民主黨上海市委員會在參加市政協會議時曾上交提案，建議設立查詢、監督、投訴社會總機“一號通”。祕書長劉仲苓解釋說：“目的就是一個——便民。”
據統計，我國是世界上服務熱線最多的國家之一。公安負責“110”，衛生掌管“120”，還有海上搜救、市長熱線……名目繁多。
在西方發達國家，應急電話一般只有一個，比如美國的“911”、英國的“999”。對於生活在美國芝加哥的290萬居民來說，每月爲自己電話繳納1.25美元的“911稅”，就能得到市應急指揮調動中心的服務。資料顯示，芝加哥是全美“911”響應時間最快的城市，平均時間1.2秒。
南寧模式應急聯動“四選一”
中國第一個建立城市應急聯動系統的城市是廣西南寧。南寧的城市應急聯動系統於2002年4月正式運行。
“市民只要在110、119、120或122中，任意選擇撥打一個號碼，就能享受4項服務。”南寧市城市應急聯動中心副主任施居府說，“系統建立後產生了明顯效應：4個服務檯的日均受理求助電話總數從800個上升到5000個。”
在南寧城市應急聯動中心5樓，110報警臺、119火警臺、120急救中心、122交通事故報警臺統一在一個房間裏接警，一旦某部門需要其他部門配合，就摁下聯動鍵，其他警種和部門會立刻收到報警信息，根據需要出動。
據介紹，聯動中心3樓是應急聯動系統的二期工程，將政府各部門以123爲特服號的資源(如法律援助12348和物價投訴12358等)，整合爲統一的“12345”市民公開電話，處理所有非緊急求助並提供政府公共信息。
上海難題信息互動“三缺一”
“‘120’接線員需要較高的專業知識，不但要負責調度車輛，還須在電話中及時給予病人指導。”上海市急救中心辦公室主任王凱平說，“目前‘120’已和市應急聯動中心電腦聯網、信息互動，遇到突發事件，‘110’會把信息及時傳給我們。但還沒考慮過與‘110’合併。”
“醫療急救專業性強，需要接線員根據不同病況迅速做出反應”，另外，“120”的車輛數量、系統配套還無法達到“110”的要求。在這樣的情況下，120急救中心與應急聯動中心的全面信息互通和無縫聯動，還很難真正實現。“關鍵還是不同部門間的協調。”一位專家道出問題的癥結所在。
南寧市在全國率先打破“各地由公安系統牽頭負責應急聯動指揮”的慣例，採取“政府主導”模式。城市應急聯動中心由市政府直接領導，統一指揮協調公安、消防、醫療救護等，打破條塊分割、部門“信息孤島”的制約。
“各行業都有自己的考慮，在聯動過程中，最難的就是統一不同行業的資源。”施居府坦言，“政府應該是應急聯動系統最有力的後盾，這是政府轉變職能、提高爲公衆服務能力的需要，也是城市現代化的標誌之一。”
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