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戴相龍作《關於天津市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的報告》(摘要一)
(一)“十五”時期國民經濟和社會發展的回顧
圓滿完成“十五”計劃確定的主要任務濱海新區開發開放納入國家發展戰略佈局
戴相龍市長昨天在市十四屆人大四次會議上代表天津市人民政府向大會所作《關於天津市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的報告》中指出，新世紀前五年，在黨中央、國務院和中共天津市委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊依靠全市各族人民，努力克服前進道路上的各種困難，勝利實現“三五八十”四大奮鬥目標和“三步走”戰略第一步目標，圓滿完成“十五”計劃確定的主要任務。
戴相龍說，特別令人振奮的是，黨中央、國務院把加快推進濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略佈局，實現了全市人民多年的期盼，爲天津發展提供了最大最難得的歷史性機遇。
國民經濟持續快速協調健康發展綜合實力躍上新臺階
戴相龍市長在《報告》中指出，全市生產總值預計達到3665億元，年均增長13.9%，是十個五年計劃中增幅最高的。人均生產總值4300美元，年均增長12.7%。財政收入725.5億元，年均增長24.3%。全社會固定資產投資累計完成5339億元，年均增長19.4%，比“九五”時期提高8.8個百分點。全市各類工商企業總資產17900多億元，其中淨資產7100多億元，分別比“九五”末增長1.4倍和1.6倍。
經濟結構調整邁出重大步伐整體素質明顯提高
戴相龍市長在《報告》中指出，工業增加值達到1921億元，年均增長17%。電子信息等六大優勢產業佔全市工業的比重爲71.6%。高新技術產業比重達到32%。規模以上工業企業實現利潤突破500億元，年均增長24.8%。服務業增加值1485億元，年均增長11.4%。商品購銷總額8300億元，年均增長27.7%。現代物流、商貿會展、房地產等行業規模不斷擴大。渤海銀行等7家全國性金融企業在津創立。金融機構不良貸款率由26.9%下降到5.3%。區縣經濟實力不斷增強。農業現代化水平明顯提高，進入農業產業化體系的農戶達到70%。郊區工業化步伐加快。農村城市化率達到46.5%，提高16個百分點。
經濟體制改革繼續深化發展活力進一步增強
戴相龍市長在《報告》中指出，“十五”期間,國有資產監督管理體制框架初步建立。國有大中型企業80%以上完成公司制改革。國有及國有控股企業資產總額增長1倍。非公有制經濟增加值佔全市的比重爲52%，提高16.9個百分點。天津產權交易中心成爲北方最大的產權交易市場。對經營性國有土地實行招標、拍賣和掛牌交易。城市基礎設施建設投融資體制改革取得明顯成效。調整完善了市對區縣的財稅管理體制，區縣財政收入大幅度增長。
對外開放水平不斷提高，濱海新區經濟實力和對區域經濟的服務功能顯著增強
戴相龍市長在《報告》中說，“十五”期間,全市實際直接利用外資103億美元，年均增長32%。引進內資800億元。2005年外貿進出口總額534億美元，比“九五”末增長2.1倍。濱海新區生產總值預計1600億元，年均增長19.7%。天津港貨物吞吐量2.4億噸，集裝箱吞吐量480萬標準箱，比“九五”末分別增長1.5倍和1.8倍，來自天津以外的貨物佔70%以上。天津海關進出口總額819億美元，其中外省市貨物總值佔54%。開發區連續8年在國家級開發區綜合投資環境評價中名列第一。保稅區主要經濟技術指標位居全國保稅區前列。
基礎設施建設取得突破性進展 城市面貌發生巨大變化
戴相龍市長在《報告》中說，我們按照科學發展觀的要求，修編上報了城市總體規劃。一批重大交通項目相繼開工。新增高速公路通車裏程300公里，相當於“九五”末的全部通車裏程。天津港15萬噸級深水航道竣工。市政公用等基礎設施投資比“九五”時期增長1倍。海河綜合開發取得重大階段性成果。津濱輕軌投入運營，地鐵一號線建成試通車，市區快速路通車120公里。城市道橋面積增長61%，新增地下管網7000公里。全面完成海河干流綜合治理，基本完成引灤水源保護工程。天津被國家命名爲節水型城市。創建國家環境保護模範城市的目標全面實現，並通過國家驗收和公示。完成了市區10條二級河道改造。環境空氣良好以上天數比例達到81.6%。污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到75%和81%。建成區綠化覆蓋率36.4%，人均公共綠地面積8.8平方米。
經濟社會協調發展各項事業全面進步
戴相龍市長在《報告》中指出，“十五”期間,科教興市、人才強市戰略加快實施。綜合科技進步水平居全國第三位。新技術產業園區孵化和帶動作用不斷增強。信息化水平進一步提高。教育水平居全國前列，新增勞動力平均受教育年限超過14年。精神文明建設成效顯著，推出了一批文藝精品，建成一批標誌性文化設施。新聞出版、廣播影視、社會科學、文物保護、圖書、檔案等事業取得長足發展。公共衛生應急體系和社區衛生服務體系進一步完善，居民主要健康指標達到中等發達國家平均水平。在國內外重大賽事中創造了天津體育史上的最好成績。
城鄉居民收入不斷增加生活質量和水平穩步提高
戴相龍市長在《報告》中說，城市居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入分別達到12639元和7202元，年均增長10.7%和10.5%。新增就業崗位91.3萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內。城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險制度基本建立，解決了部分困難企業退休人員享受大病醫療保險問題。新型農村合作醫療擴展到8個區縣。城市居民人均住房建築面積達到25.8平方米，比“九五”末增加8.6平方米。初步建立困難羣衆住房保障制度。3年綜合整修舊樓區1800多萬平方米，65萬戶居民受益。免費爲320萬農民進行健康體檢。解決了272萬農村居民的飲水困難。交通、消防、安全生產管理和食品藥品監管不斷加強。社會治安狀況保持全國最好地區之一。
民主法制建設得到加強依法行政工作全面推進
戴相龍市長在《報告》中說，認真執行市人大及其常委會決議，廣泛聽取市政協和各民主黨派意見。自覺接受各種監督，認真辦復人大代表和政協委員議案、提案和建議。推進依法行政，制定和提出一批行政規章和地方性法規草案。全面落實《行政許可法》，行政許可服務中心運行良好。重視羣衆來信來訪，人民來訪接待中心和行政複議中心已經竣工。廉政建設、行政監察、糾正部門和行業不正之風工作紮實有效。“四五”普法成效明顯。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。國防教育和國防後備力量建設不斷加強，軍政軍民團結更加鞏固。
(二)“十一五”時期指導思想和主要發展目標
“十一五”時期經濟社會發展的指導思想
戴相龍市長在《報告》中指出，“十一五”時期全市國民經濟和社會發展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，認真落實市第八次黨代會部署，按照站在新起點、再創新優勢、實現新跨越的要求，加快實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，全面推進濱海新區的開發開放，努力構建集約型、節約型、生態型發展模式，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。
“十一五”時期經濟社會發展的主要預期目標
戴相龍市長在《報告》中指出，“十一五”時期全市國民經濟和社會發展的主要預期目標是：全市生產總值年均增長12%，人均生產總值超過7000美元。財政收入年均增長16%以上。全社會固定資產投資年均增長15%。萬元生產總值能耗比“十五”末降低15%以上。全社會研發投入佔生產總值的比重達到2.5%。年均人口出生率10‰左右。累計新增就業140萬人，其中城鎮115萬人。城鎮登記失業率控制在4%以內。價格總水平基本穩定。城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長10%以上。
(三)落實國家發展戰略，加快推進濱海新區開發開放
濱海新區開發開放的發展目標和功能定位
戴相龍市長在《報告》中指出，市委八屆八次全會明確提出了加快濱海新區開發開放的指導思想、主要原則、發展目標、功能定位和重點工作。要立足天津、依託京冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力把濱海新區建設成爲高水平的現代製造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。要努力把濱海新區建設成爲高度開放、社會和諧、環境友好的現代化經濟新區，更好地服務於環渤海區域經濟振興；把濱海新區建設成爲綜合改革試驗區，爲進一步深化改革擴大開放，積累經驗，提供借鑑。
規劃建設七個功能區
戴相龍市長在《報告》中指出，推進濱海新區開發開放，要樹立和落實科學發展觀，打破行政地域界限，統一規劃產業和社會事業佈局，提高產業集聚效應。要重點規劃建設高新技術產業發展軸，海洋經濟發展帶，塘沽、漢沽、大港三個生態城區和七個功能區，即先進製造業產業區、濱海高新技術產業園區、濱海化工區、濱海中心商務商業區、海港物流區、臨空產業區、海濱休閒旅遊區。在進一步論證的基礎上，規劃建設臨港產業區。
加快構建現代製造和研發轉化基地
戴相龍市長在《報告》中指出,要加快構建現代製造和研發轉化基地，使新區的產業層次和研發能力處在世界先進水平。重點發展電子信息、石油和海洋化工、汽車和裝備製造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術與現代醫藥、新型能源和新型材料等主導產業，創造更多具有自主知識產權的品牌，走出一條以高新技術引領、加快發展現代製造業的路子。
打造北方國際航運中心和國際物流中心
戴相龍市長在《報告》中指出,要努力打造北方國際航運中心和國際物流中心，使新區的國際中轉功能處在世界先進水平。重點建設天津港25萬噸級深水航道和30萬噸級原油碼頭，港區面積從30平方公里擴大到100平方公里。調整優化貨運結構，貨物吞吐量突破3億噸，集裝箱吞吐量超過1000萬標準箱。參照國際樞紐港的功能，規劃建設東疆保稅港區。加快建設天津港到西部的骨幹鐵路和公路。將天津濱海國際機場建成中國北方航空貨運基地和客運幹線機場。
全面建設宜居的生態城區
戴相龍市長在《報告》中指出,要全面建設宜居的生態城區，使新區的資源節約和環境保護達到世界先進水平。建設500平方公里的南北兩大生態保護區，建成官港森林公園等生態組團，構建海河下游、海岸帶等若干生態廊道。建設開發區生態工業區和大港化工生態工業區。實施碧海行動計劃，保護近海環境。
着力推進各項改革加強與周邊省市交流合作
戴相龍市長在《報告》中指出,要着力推進各項改革，使新區成爲國家綜合改革試驗區。依據黨的十六屆五中全會關於深化經濟體制改革的要求，在各個方面進行改革創新。探索經濟社會和生態協調發展的模式，探索自主技術創新和國際樞紐港的管理方式。深化金融改革，建成全國產業基金管理中心。加強新區管委會在制定規劃、統籌協調等方面的職能，調動各個行政區和功能區的積極性。要加強與周邊省市的交流與合作，打好“服務牌”。積極爲環渤海區域和我國北方地區提供國際航運、國際貿易、產業升級、科技創新等服務。
(四)轉變增長方式，實現國民經濟又快又好發展
統籌城鄉發展建設社會主義新農村
戴相龍市長在《報告》中指出,要以產業化提升農業，以城市化帶動農村，以工業化富裕農民，高標準推進社會主義新農村建設。統一編制城鄉中長期發展規劃，統籌基礎設施建設和產業佈局，協調發展城鄉社會事業，實現城鄉一體化發展。規劃和構建與中心城市功能互補、產業合理分工、人口合理分佈的農村城鎮體系。不斷壯大農村經濟實力，大力發展沿海都市型農業。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，繼續執行扶持“三農”的各項政策，保護農民合法權益。
加快新型工業化步伐建設現代製造業基地
戴相龍市長在《報告》中指出,要堅持國內領先、世界一流，高水平推進新一輪嫁接改造調整，建設現代製造業基地。力爭工業增加值年均增長14%以上。調整優化工業佈局。建設國內一流的電子信息產業基地；建設國家級石化產業基地，形成3000萬噸煉油、120萬噸乙烯生產能力；建設國家重要的汽車製造業基地，形成100萬輛生產能力；建設國際領先的石油鋼管和優質鋼材製造基地；建設我國重要的現代醫藥產業基地；建設國家重要的綠色能源和環保產業基地；建設裝備製造業基地。建設國際一流的紡織工業園。提高工業整體素質和競爭能力，打造一批主業突出、具有核心競爭力、在國內外同行業中位於前列的大型企業集團。2010年，銷售收入超100億元的大型企業集團達到30個以上。高新技術產業增加值佔全市的比重達到15%。
圍繞提升城市功能加快發展現代服務業
戴相龍市長在《報告》中指出,要堅持從我市實際出發，促進各個產業協調發展，力爭服務業增加值年均增長13%。要大力發展與製造業相互促進的服務業，鼓勵有條件的大型製造企業將供銷業務從生產環節獨立出來，組建大型物流集團和綜合商社。全面提升滿足居民生活需求的服務業。建立和完善與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系。大力發展旅遊經濟，打造“近代中國看天津”核心旅遊品牌。
增強自主創新能力建設創新型城市
戴相龍市長在《報告》中指出,要圍繞電子信息、生物與現代醫藥、裝備製造等10個重點領域及其46項優先發展技術，進行重點突破，全面提升科技支撐能力。加快科技創新體系建設，重點建設以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系。優化科技創新環境。制定科技投入、稅收獎勵、金融支持、創造和保護知識產權、科技創新基地與平臺等政策規定，保障中長期科技發展規劃的落實。
節約資源能源發展循環經濟
戴相龍市長在《報告》中指出,要實現“十一五”期間經濟增長12%、能耗降低15%以上的目標，能源消耗增長必須控制在8%左右，水資源消耗增長必須控制在10%左右。工業用水重複利用率達到90%以上，工業萬元增加值取水量降低到25立方米，電力能耗彈性係數控制在1以下，重點行業原材料消耗大幅度降低。
要加強節水節能節地三大體系建設。合理配置水資源；積極發展海水淡化和海水直接利用；積極推廣節能降耗技術；提高清潔能源使用比例；科學開發地熱資源；嚴格土地管理，強化土地收購整理儲備。大力發展循環經濟，規劃建設5個循環經濟示範區。
深化經濟體制改革提高對外開放水平
本報訊戴相龍市長在《報告》中指出,要深化行政管理體制改革，推進政企、政資、政事分開，政府與市場中介組織分開。依法全面履行政府職能，降低行政成本。穩步推進事業單位改革。進一步理順國有資產監管體制。加快推進國有和集體企業投資主體多元化。鼓勵支持非公有制經濟進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域，提高個體私營經濟的比重。加強現代市場體系建設，大力發展資本、技術、人才、產權交易等要素市場和各類獨立公正的市場中介組織。加快社會信用體系建設。深化農村改革。
要進一步改善投資環境，優化引資結構，提高引資質量。鼓勵大公司、大財團在津設立研發中心和地區總部。實際直接利用外資年均增長15%。鼓勵優勢產業、重點商品和服務貿易擴大出口。建立國際貿易服務和保障體系，外貿進出口年均增長15%。鼓勵有條件的企業到境外發展。
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