東麗區認真貫徹市委八屆九次全會精神,緊緊抓住濱海新區開發開放的歷史機遇,將“十一五”開局之年作爲“苦幹五年爭第一”的決勝之年,步入了加快發展、創新發展、借勢發展的高速路,現代化津濱新城區的風姿正在日益顯現。“十五”末,全區實現地區生產總值143億元,比“九五”末增長1.2倍,年均增長17.4%;三級財政收入30億元,比“九五”末增長4.4倍,年均增長40%;農民人均純收入8665元,比“九五”末增加3314元,年均增長10%;固定資產累計投入176億元,比“九五”增長4.9倍。“十五”期間累計引進外資6.3億美元,達到“九五”的1.6倍,累計引進內資62億元,達到“九五”的22倍。
一個陽光燦爛的冬日,記者來到東麗區採訪,區委書記張有會信心十足地對記者說:“要落實好黨的十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神,服務濱海新區、受益濱海新區,實現全區的奮鬥目標,我們必須要正確認識和處理八個方面的關係,即準確把握形勢,正確處理創新發展與借勢發展的關係;切實轉變經濟增長方式,正確處理加大投入與產業升級的關係;堅持擴大對外開放,正確處理全面開放與善於開放的關係;堅持加快城市化建設,正確處理實施中心城區化戰略與建設社會主義新農村的關係;堅持真心實意爲人民謀利益,正確處理羣衆當前利益與長遠利益的關係;堅持協調發展,正確處理經濟建設與社會和諧進步的關係;堅持創建‘平安東麗’,正確處理改革創新與維護社會穩定的關係;堅持全面加強黨的建設,正確處理加強先進性建設與提高執政能力的關係。立足濱海新區,建設特色城鎮,把東麗區建設成爲高度開放、人才集聚、經濟發達、社會進步、最宜人居的國際型、知識型、生態型津濱新城區。”東麗區委、區政府不僅對影響全區經濟社會發展的一系列重大理論和實踐問題進行深入思考和準確把握,還對今後五年的“十一五”進行科學規劃,到2010年,努力實現地區生產總值(按可比價格)比2000年翻兩番,人均地區生產總值(按現行統計基數、現有戶籍人口計算)達到11110美元,農民人均純收入13955元,三級財政收入74.6億元,每年固定資產投資平均達到當年地區生產總值的40%,資源利用效率顯著提高。
今年計劃實現地區生產總值(按可比價格)增長15%;三級財政收入增長20%;農民人均純收入增長10%;固定資產投資佔地區生產總值的40%。在經濟和社會事業等方面,將從以下幾個方面着力發展:
一是着力構築高層次產業結構,提升經濟發展質量和水平。做強現代製造業。堅持走新型工業化道路,關注自然生態成本和“綠色GDP”,努力實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。改造提升交通運輸設備製造、電子通訊設備製造等四大傳統優勢產業,發展電子信息、汽車和裝備製造等產業集羣。加快發展生物技術與醫藥、新能源與新材料等四大新型產業,規劃建設航空城,積極謀劃濱海科技園。實施品牌戰略,制定鼓勵企業發展自主品牌、自主知識產權的扶持政策。加強重大項目跟蹤服務,落實好天津捲菸廠、豐田合成改擴建等項目。實施規模私營企業培育計劃,支持優勢骨幹企業做強、做優、做大。完善區中小企業服務中心職能,培育一批“專、精、特、新”的中小企業羣。努力搭建企業融資、信息、維權、節能、培訓和產權交易等服務平臺。
做大現代服務業。規劃建設海河下游軍糧城散貨物流園,啓動起步區建設。構築現代物流信息平臺,引進國內外大型物流企業,積極落實大唐物流等重點項目。規劃建設航空城物流產業基地,引進航空設備維修、商貿會展等項目,發展臨空產業。加快傳統商業優化升級,不斷完善社區商業服務體系。積極謀劃國際CBD、新立商業商務區等項目。加快國際輕工商貿城、天一摩爾等重點工程建設。加快滑水運動村、總部假日等旅遊項目建設,提升東麗湖旅遊風景區開發質量。
做強現代農業。建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制。大力發展農產品深、精加工等特色產業。培育區域特色產品,圍繞花卉、食用菌、生豬、觀賞魚四大優勢主導產業。充分發揮花卉研發中心、食用菌產業良種繁育基地的帶動作用,增強農業科技創新能力。農業園區化、設施化產出佔農業的比重將達到60%。
二是着力抓好規劃項目招商,進一步提升對內對外開放水平。創新招商思路。圍繞優勢產業進行主題招商,圍繞經濟板塊進行重點招商。突出規劃項目招商,高水平規劃項目,高標準包裝項目,重點依託航空城、軟件園、鄉鎮經濟功能區等經濟板塊實施產業鏈招商。突出專業招商,提升代理招商,積極與空港物流加工區、泰達西區等重點區域互補發展,共同構建招商引資聚合地。
三是着力推進科技創新,切實增強區域核心競爭力。堅持科技創新,建立以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系,形成自主創新的基本體制架構,提高區域持續創新能力。繼續推進科技進步示範區創建工作,啓動國家可持續發展實驗區創建計劃。努力推進東麗軟件園建設。積極吸納科研院所等專業機構與區內企業實現研發和成果對接,與汽研中心、電傳所等科研單位共同開發相關產業項目,促進集成創新和引進消化吸收再創新。加快“數字東麗”建設。加強科學普及和科技培訓,擴大全國科普示範區創建成果。
四是着力加快城市化進程,全面推進津濱新城區建設。紮實推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,統籌城鄉發展,加快推進城市化進程,逐步轉變農村環境面貌和生產生活方式。以“宅基地換房”方式實施華明示範小城鎮建設,帶動軍糧城、新立和大畢莊新市鎮建設。以“拆一還一”方式加快海河開發、機場擴建等重點工程建設,積極推進“城中村”改造,建設好張貴莊新市鎮。全年計劃開工住宅面積120萬平方米,竣工80萬平方米。提高土地投入強度及項目容積率,實現土地的節約集約和高效利用,完善基礎設施建設。努力建設資源節約型、環境友好型城區。
五是着力健全和完善社會保障體系,不斷提高人民生活水平和質量。堅持以人爲本,進一步健全完善就業服務、社會保障和社會救助體系,努力打造“四金”農民。強化城鄉低保、農村五保等基本救助;醫療、住房、教育、法律援助等輔助救助;救災、慈善救濟等臨時救助。探索利用失業保險促進就業,調控失業的有效形式和方法。認真落實被徵地農民養老保障制度,增加農民“保障金”收入。
“落實‘三保一測算’,確保農民利益”。這是東麗區區長張中華的一句口頭語。在徵地過程中,東麗區組織引導被徵地農民用活用好經營性用地和徵地補償費,通過建設標準廠房和服務設施等方式增加“租金”收入。建立符合市場經濟要求的新型經濟實體,提高農民“股金”收入。通過探索農民利益保障機制,使廣大農民羣衆享受發展成果。
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