據美國商業在線網站報道,在美國的壓力下,聯合國已經草擬了一份事務改革計劃,引入更多的競爭機制以減少高昂的運轉費用,並避免類似於石油換食品計劃中賄賂醜聞的再度發生。
聯合國祕書長安南已經開始着手論證聯合國會員大會各部門以及聯合國管理機構的“私有化”方案,此前在這些關係到聯合國正常運轉的機構中,每名聯合國國際公務員每天差不多要處理200份用6種語言擬寫的文件,並由此派生出來令人吃驚的高昂費用。
這項舉措的目的一是減低運轉經費,並要防止出現類似“石油換食品”計劃中官員受賄的情況。在臭名昭著的“石油換食品”系列醜聞中,許多聯合國官員被控從薩達姆那裏得到了回扣。
2月底安南就將在聯合國會員大會上公佈具體方案,據目前正在和聯合國進行業務洽談的商業人士透露,聯合國的運轉改革方案主要有三點,既有大刀闊斧的改革也有明顯保守的地方:
1、大部分的內部運轉機制維持現狀,但是計劃節約運轉經費並提高效率,使用更多的高科技設備,將在2009年之前裁減200個崗位。
2、按照類似於世界銀行和國際貨幣基金組織的模式,在將採購大量提供給商業公司的時候保留內部核心功能機構的地位。
3、將會員大會的總務處完全改變爲贏利性、私人企業公司的性質,並不受到聯合國祕書處的干預而獨立運轉。
聯合國針對運轉機制私有化的風險問題也進行了論證,尤其着重分析了聯合國保密信息的安全和僱傭的私人公司是否會干擾到聯合國各項工作的正常開展。同時,將具體事務外包的計劃並不一定能夠節省經費,因爲這要取決於市場的因素以及具體的管理模式是如何運轉的。
但是美國對於聯合國的這些舉措仍然不滿意,美國駐聯合國大使博爾頓表示:如果聯合國紐約總部從38層高降低10層,實際上不會有太大的改變。博爾頓希望聯合國能夠象一個高效率的私人公司一樣運轉,包括將聯合國祕書長代表轉換爲一個CEO(首席執行官)的角色。美國同時表示,無論聯合國事務部門和哪個公司合作,美國在這一問題上都不會進行干預。美國做爲繳納聯合國會費的大戶要擔負22%的聯合國開支,而法國爲6.4%,英國5.5%,中國1.53%,俄羅斯1.2%。
聯合國的事務官員對於這項改革也表示了自己的擔心,畢竟通過全球招考而成爲聯合國國際公務員的模式已經有60年的歷史,他們擔心聯合國事務部門的“私有化”進程會帶來一次“換檔”的陣痛。
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