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臺灣當局領導人陳水扁在大年初一提出欲廢除“國統”綱領，並且以“臺灣”爲名義加入聯合國的議題，引發島內各界軒然大波。而這項談話內容和以往的“扁意外”一樣，讓他的下屬們措手不及。陳水扁的新春談話只有極少數人知情，連“鐵三角”——“國安會”祕書長邱義仁、“行政院長”蘇貞昌、“副院長”蔡英文，事前都毫不知情。而新科“外交部長”黃志芳也沒有插嘴的餘地，只能和“鐵三角”開會再開會，對外也只能解釋再解釋。臺灣《新新聞》週報15日一期就此刊登一篇署名文章，題爲《阿扁常失控老美很頭痛》，要點如下：
布什震怒
在臺美關係發生變化、陳水扁身邊人士第一時間準備救火的同時，“外交部”底下一些官員仍沉浸在過年的悠閒氣氛，等到事情發酵，有些官員在接到友人的關切電話或打開電視後，才知道這件撼動臺灣“外交”的大事。
雖然在新上任的“內閣”團隊及駐外單位極力滅火下，陳水扁的談話對臺美關係的衝擊程度看似趨緩，但近日的一些報道卻顯示，老美仍無法諒解陳水扁的此番發言。
據美國提供內幕消息的小報《尼爾森報道》指出，陳水扁新春談話的三項要點，“思考廢國統會及國統綱領”，“以臺灣之名加入聯合國”及制定“新憲”，美國官員向布什總統簡報。該報並指稱這個事件讓布什十分憤怒。報道還指出，布什向官員發飆說：“他(陳水扁)又來了？忘了上次是怎麼回事？”所謂“上次”是指“2003年的公投教訓”。美國媒體的報道姑且不論真僞，惟一能確定的是，布什很不爽，陳水扁自己成了壓垮老美對他信任的最後一根稻草。
美臺互信已經喪失
自陳水扁上任以來，臺美關係已經出現幾次波折，布什對陳水扁用詞如此嚴厲也已經不是首例。
2002年，陳水扁“一邊一國、公投立法”的一席話，被美國大報如《紐約時報》《華盛頓郵報》等大幅報道，指出這是陳水扁就任以來最“反中親獨”的言論。當時布什還在墨西哥舉行的亞太經濟合作組織非正式首腦會上，他向代表臺灣出席會議的“中央研究院”院長李遠哲斥責陳水扁，“攪渾了臺灣海峽”。之後，布什與當時的中共國家主席江澤民在克勞福德農莊對話時，也使用了堅決“反對臺獨”的字眼。
外交人士表示，“一邊一國論”不僅使臺美關係生變，也成爲美對臺態度逐漸轉硬的開端。當時在島內深受老美信任的陸委會主委蔡英文，只得硬着頭皮銜命赴美“報告”此事。而那時的駐美代表程建人，則成爲陳水扁發言下首當其衝的炮灰，埋下日後去職的種子。
2003年的“公投”更讓布什發了好大一頓脾氣。對陳水扁在2004年“大選”前大動作地推動“公投”，布什不僅公開表示反對，更派遣美國白宮國家安全會議亞洲部門資深主任莫健，以“布什總統的特使”身份遞交布什親筆信函，籲陳水扁停辦“公投”。但陳水扁不顧老美警告，照樣硬幹的行爲使布什氣得暴跳如雷。有些美外交官員當時也不再保持外交官的含蓄，“上頭的壓力愈來愈重”，他們怒極了也直截了當地罵出很“髒”的話，有時候罵到忘形，連外交官不應有的手勢和肢體動作都做了出來。
“扁意外”接二連三
“老美愈來愈不給扁面子”，外交人士分析，臺美高層間聯繫的管道很多，無論是公開或私下的關係。但是有管道也沒用，因爲美國發現陳水扁時常會無預警地“失控”。
雖然美國知道臺灣在朝小野大的情況下不可能真正“臺獨”，也知道陳水扁不是真的想“臺獨”。但美國一方面對陳水扁常違背保證感到不悅，另一方面也產生對陳水扁在不斷煽動島內“臺獨”情緒後，最後無法拉回來，產生不信任感。
加上美中高層熱線不斷，近幾年也產生對兩岸問題的默契。對陳水扁的言行，過去中國高分貝、美國當調人的情形不再。現在“聽扁言、觀扁行”的是美國，“扮黑臉”的也是美國，這已經不是臺美間有沒有互信的問題，而是臺美間已產生美完全喪失對臺灣信任感的危機。
“有一事不如無一事”，面對自己都焦頭爛額的內政和即將到來的選舉，美國老大哥的態度日趨強硬，就是要陳水扁不要再給他們生任何事端。不過在臺灣內部也即將面臨一連串的選舉之際，即使有“老大哥的緊箍咒”在，陳水扁會不會再蹦出幾個“扁意外”實在難說。(完)
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