日前,山西省教育廳廳長李東福在山西省教育工作會議上談到高校投入不足的問題時說,現在政府對高等教育投入不足,就該把錢花在刀刃上,但在高校的賬目中,卻發現有人報銷“洗腳費”。他認爲,應該對高校資金的使用進行認真審計。
高校竟然有人報銷“洗腳費”,着實令人稱奇,有關部門也確實應該對高校對資金的使用進行認真審計。問題是,審計屬於事後監督,最重要的應該是如何加強事前監督,以杜絕這類醜聞。
去年9月,亞洲開發銀行北京代表處首席經濟學家湯敏在出席“從教育收費看教育改革研討會”時提出,應該有一個更透明更嚴格更制度化的高校資金管理制度,“你只要用了國家財政的錢,你得非常嚴格,高校成本不能快速無限制地增加”。湯敏的話可謂觸及了問題的根本。
雖然我國的高等教育發展迅速,但是直到今天,高校仍然沒有建立一個透明、嚴格的資金管理制度。最突出的是,高校教育成本一直是一個謎。到目前爲止,沒有任何人或者權威機構公佈我國的“高校教育成本”是多少。
按現階段教育成本評估,教育成本包括老師的工資,學校日常運轉的水、電、氣,以及硬件設施的修建投資等。必須承認,中國的不少大學機構臃腫、冗員氾濫,這在無形中加大了教育成本。而且,隨着大學擴招計劃的實施,各高校爲適應需求爭相徵購土地、大興土木、配套硬件、修建公寓,這些硬件投入也將納入教育成本。更不可思議的是,有的高校甚至將高校官員購買豪華進口車、以出國考察爲名的公費旅遊、公費吃喝等開支,都納入高校教育成本範疇。
長期以來,我國高等教育基本上依靠政府財政撥款運作,導致高校財務管理存在諸多問題。最大的問題是學校預算管理不嚴格,預算編制、執行兩張皮,預算的執行和控制未能真正發揮作用。由於預算目標不科學,導致預算管理形同虛設,資金利用效率低下,花錢不精打細算,大手大腳,浪費嚴重。多年來一直潛心研究教育問題的熊丙奇教授所說,現階段我國高校教育成本的評估與分攤體系均存在問題,這是教育高收費的主要原因。同樣,目前高校沒有建立一個透明、嚴格的資金管理制度,這正是導致某些高校竟然能夠報銷“洗腳費”的根本原因。
假如不建立一個透明、嚴格的高校資金管理制度,不對高校收支制定硬約束,那麼高校亂花錢、瞎花錢的現象就不可能得到有效遏止,高校的腐敗也不可能杜絕。今天出現高校能夠報銷“洗腳費”,那麼明天就可能出現高校報銷“桑拿費”的奇聞!
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