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發揮主體作用，切實履行職能——政協委員熱議《中共中央關於加強人民政協工作的意見》
10日下午，出席全國政協十屆四次會議的政協委員們在小組討論中認爲，要按照《中共中央關於加強人民政協工作的意見》的精神，注意發揮主體作用，切實履行職能，爲人民政協事業，爲中國特色社會主義民主政治貢獻自己的力量。
“指導人民政協事業發展的綱領性文獻”
“催人奮進，令人鼓舞。”許多委員認爲，《中共中央關於加強人民政協工作的意見》系統總結了50多年來人民政協事業發展的歷史經驗，深刻闡明瞭新世紀新階段人民政協的性質、地位、作用、職能、主題、任務和工作原則，科學規範了人民政協履行職能的內容、形式和程序，爲人民政協事業發展指明瞭正確的方向，是指導人民政協事業發展的綱領性文獻。
白向羣委員認爲，《意見》是一個既有很強的原則性，又有很強操作性的文件，是充分肯定政協作用，期待政協發揮更大作用的文件，不僅及時，而且科學。
“《意見》對於推動新時期人民政協工作的開展，具有里程碑意義。”傅庚辰委員說。
上海市政協主席蔣以任則從三個層面“觀察”《意見》：
——在理論層面上，第一次明確提出人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造；明確了我國社會主義民主的兩種重要形式；強調了人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則及活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求完全一致等重要思想。
——在制度層面上，更加強調政協作爲基本政治制度重要機構的政治特點，進一步指明人民政協是中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯合的組織，提出發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要善於運用人民政協這一政治組織和民主形式。
——在實踐層面上，提出政治協商是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，要提高民主監督的質量和成效，建立和健全參政議政的各項工作制度，強調履行職能的制度化、規範化和程序化，明確了政協工作必須堅持的原則，還規定了人民政協自身建設的內容，提出了加強和改善黨對人民政協領導的各項要求，具有很強的操作性。
“黨中央把政協工作擺到了中國特色社會主義民主政治發展的全局高度。”不少委員表示，以此爲契機，人民政協也將發揮更大的作用，人民政協事業將蒸蒸日上。
“有新意，有亮點”
“《意見》有新意，有亮點，細讀《意見》可以發現一個個思想深刻、富有新意的理論觀點，非常振奮人心。”委員們在討論《意見》中發言踊躍，列舉出一個個亮點。
——人民通過選舉、投票行使權力和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，儘可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。
——把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。
——堅持和完善人民政協這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容幷蓄的優秀文化傳統，具有鮮明的中國特色。
——人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。構建社會主義和諧社會，必須充分發揮人民政協的作用。
《意見》還以近一半的篇幅，對人民政協如何履行職能作出規定；第一次明確政協自身建設的內涵、基本要求和重點，對各級黨委加強和改善對人民政協的領導、支持人民政協開展工作提出了7個方面的要求，強調要努力創造全黨全社會重視和支持人民政協工作的新局面。
“我國的民主制度是選舉加協商的民主制度。”中共中央黨校副校長李君如委員說，“協商民主的突出特點，是能夠在選舉前和選舉後保證來自各界的政協委員都能平等地參與公共政策的制定過程，自由表達意見，在理性討論和協商中做出大家都能接受的決策。”
“《意見》給政協委員搭建了廣闊舞臺”
“人民政協正在我國政治生活中發揮越來越重要的作用。《意見》爲政協委員搭建了一個廣闊的舞臺，下一步就是我們政協委員要努力提高自身素質，才能不辜負這個偉大的時代。”傅庚辰委員說。
丁文方委員說：“通過學習《意見》，我感到作爲政協委員責任重大，今後要更好地履行委員的職責。”
許多委員表示，2006年是“十一五”規劃的開局之年。爲“十一五”時期經濟社會發展開好局、起好步，是擺在全黨全國人民面前的一項重要任務，也是人民政協的光榮職責。“在新的一年裏，人民政協要堅持把促進發展作爲履行職能的第一要務，充分發揮人才薈萃、智力密集的特點和優勢，深入調查研究，積極建言獻策，協助黨和政府做好團結羣衆、反映民意、化解矛盾、維護穩定的工作，使人民政協工作更好地服務於全面建設小康社會的偉大實踐，不斷創造新業績。”
王大中、秦德文、陳開枝等委員提出建議：發揮政協界別作用和政協委員的主體作用是履行政協職能的重要途徑；對提案的辦理不能只注重回覆率，更要注重解決問題的實效性；要積極發揮人民政協聯繫面廣、代表性強的優勢，廣納民意、廣集民智，進一步做好釋疑解惑、協調關係、化解矛盾的工作……
“認真貫徹落實《意見》，履行政協委員的職責，就需要把《意見》進一步細化，出臺更明確、更具操作性的實施細則。要通過《意見》的實施，使人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能規範化、程序化，而不能單靠委員的自發行爲。”黃炎等委員認爲，“只要我們認認真真貫徹落實好《意見》，就一定能開創人民政協工作的新局面。”
“學習貫徹好《意見》，是人民政協的一項重大政治任務。人民政協的各級組織、廣大政協委員和政協機關幹部，要把學習貫徹《意見》作爲當前和今後一個時期的一項統領全局、帶動全局、推進全局的重要工作，擺在突出位置，抓緊、抓好。”全國政協副主席王忠禹說，“在各級黨委的領導下，在各級政府的大力支持下，人民政協履行職能及其制度化、規範化、程序化的工作一定能夠再上一個新的臺階，人民政協一定能夠爲促進改革開放和社會主義現代化建設、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業作出新的貢獻。”(完)
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