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改革
持續了28年的改革開放進程中，改革始終是一個出現頻率極高的字眼。然而今年兩會，這兩個字顯得格外意味深長。
過去的一年是改革的攻堅年。人們也經歷了對改革的反思，對看病難、上學難、就業難等問題的思考，引發了學界對改革問題的激烈辯論。
今年的《政府工作報告》中，83次談到改革，29次談到體制。溫家寶總理說，“改革開放是決定中國命運的重大決策。當前改革正處於攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。”胡錦濤總書記說，“要毫不動搖地堅持改革方向，進一步堅定改革的決心和信心”。
中國的未來正因爲這擲地有聲的聲音清晰了起來。
約束性指標
《十一五規劃綱要(草案)》的一個重大變化是大大減少了指標的數量，並且將經濟社會發展的主要指標分爲約束性和預期性兩種。其中約束性指標共8個。它們是總人口數量、單位國內生產總值能源消耗降低、單位工業增加值用水量降低、耕地保有量、主要污染物排放總量減少、森林覆蓋率、城鎮基本養老保險覆蓋人數、新型農村合作醫療覆蓋率。這些指標強化了政府在公共服務領域和涉及公共利益領域的職責。其中多數與民生有關，標誌着我們越來越重視經濟發展的質量與效益。
應該說，這種做法既順應了從計劃向規劃轉變的趨勢，又充分考慮到我國國情。然而代表委員們更關心的是約束性指標的約束力怎樣？到底能不能落實？
增加農民收入
“廣大農民最關心的還是收入，要把增加農民收入作爲新農村建設的中心任務。”農業部副部長尹成傑這句話，表明了“三農”新政的價值取向：讓數億農民的腰包鼓起來，縮小城鄉居民收入之間日益拉大的鴻溝，讓農民得以分享經濟迅速發展的果實。
城裏人和農民一起坐在一輛正在爬坡的車上，車行困難。這時候，城裏人對農民說，你下去推一下吧，爬上坡你再上來。農民推車上坡後，發現城裏人已駕着車絕塵而去。
這個比喻形象表達了“三農”問題的來源。如今的問題是，怎麼將數億農民拉回高速奔馳的中國經濟列車，不至於讓農民落得太遠。這關乎穩定大局，亦關乎社會公正。中央此時制定社會主義新農村建設規劃，正當其時。
今年兩會得到的消息是，2006年將是自1978年改革開放以來，中央政府對“三農”投入增加最多的一年。主管農業政策的高級官員也表示，中國農民將迎來收入增長最快的時代。
頭腦型國家
在經歷了8億件襯衫換一架飛機的以勞動密集型產業爲主的發展階段後，中國下一步發展面臨的最關鍵任務是產業結構的調整。用國家發改委主任馬凱的話說，產業結構不合理是中國經濟增長中資源消耗多、環境污染重、整體素質不高和運行不穩定的重要原因。產業結構不合理的重要原因是缺乏核心技術、缺乏自主知識產權、缺乏世界知名品牌，這三個“缺乏”集中起來就是自主創新能力不強。
爲此，我們要體制創新、自主創新、建設創新型國家，這種變化被全國人大常委會副委員長成思危比喻成：“從軀幹型國家轉向頭腦型國家”。成思危說，“頭腦國家”生產知識、輸出知識，而“軀幹國家”接受知識、應用知識。中國的知識產量很少，更談不上輸出知識。建設創新型國家，是中國邁向現代化的必然選擇。
最低小時工資標準
今年出現在《政府工作報告》中的一個新名詞，與其相連的還有建立並完善防止工資拖欠的法規和機制。認真實施修改後的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負等一系列與民生緊密相聯的政策與措施。
與此同時，農民工問題、收入分配不公問題、社會保障問題，正前所未有地高頻率地出現在代表委員的議案、提案及媒體的報道里。
這表明我們在發展過程中越來越重視社會的公正與公平問題。“讓全體人民共享改革發展成果”，正成爲社會的主旋律。
看病難，看病貴
調查顯示，“看病難，看病貴”已成爲導致家庭貧困尤其是農村家庭貧困的首要原因。民意對這一問題的關注，從今年兩會上高強部長受媒體重視的程度也可以看出來。
醫院“以藥養醫”的運作模式，受千夫所指，被代表委員批評爲“看病貴”的癥結。不過，亦有醫療衛生界的代表委員表示反對，他們的理由是，“不靠藥品收入醫院根本無法正常運轉，連職工都養不起”。
在開出的各種“藥方”中，有代表委員反對醫療改革市場化取向，有的則表示贊成。有代表委員提出應該增加財政投入，完善醫保，還有代表委員提出，應該實行“高薪養醫”，遏制醫院的營利衝動。
看病難，看病貴被本次兩會高頻提及，反映了百姓強烈期待，政府可以早日“煎”出一副“靈丹妙藥”，治好頑症。
教育亂收費
教育亂收費，是年年兩會的熱點，年年被抨擊。今年與往年不同的是，兩大相關部委分別站出來對此作出了迴應。
教育部解釋說，一些地方對教育投入嚴重不足，難以維持學校的正常運轉。爲此一些地方政府就想通過向學生亂收費彌補政府的投入不足，少數學校也通過向學生亂收費來緩解辦學經費的困難。
作爲主管部門，教育部門因爲教育亂收費問題承擔着巨大的民意壓力。被指責投入不夠，財政部的壓力也不輕。財政部官員申辯，儘管8年來預算內教育經費支出年均增長16.2%，超過同期GDP年均增幅，但教育亂收費並不見減少。亂收費問題嚴重的學校，往往集中在發達地區或財政投入多的城市學校。
道理越辯越明。兩大部委帶“辯論”色彩的迴應，有助於公衆瞭解教育亂收費問題多年無法根絕的真正原因。知道病因，纔有救治的可能和希望。
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