|
“讓中國統計成爲‘陽光統計’是國家統計局的目標，無信譽的統計局將會被曝光。”履任不久的國家統計局局長邱曉華態度強硬。
國家統計局的一系列動作，隨着這位新局長的上任，也越發搶人眼球。
最近一段時間，除了西藏等少數省區外，國家統計局在上海、湖南等20多個省(市、自治區)的調查總隊都相繼掛牌成立。按照國家統一安排，今年一季度將完成省級調查總隊的組建工作；二季度和三季度前，地市級、縣級調查隊也將組建完成。
據瞭解，國家統計局各級調查總隊是經國務院批准、按照國家統計局等五部委《關於印發國家統計局直屬調查隊管理體制改革實施方案的通知》精神設立的機構，在原省農村調查隊、城市調查隊和企業調查隊基礎上合併組建而成，由國家統計局垂直管理，與地方統計局“只有業務協作關係”。
據悉，各級調查總隊爲國家統計局的派出機構，既是政府統計調查機構，也是統計執法機構。
資源整合獨立行使職權
邱曉華此前指出，國家統計局地方調查總隊的成立，對於打造“陽光統計”，維護統計調查的獨立性，維護和提高統計信譽，提升統計服務水平，提高國家宏觀調控能力，科學制定社會經濟政策，都具有重大意義。
統計局改革辦相關負責人在接受《財經時報》採訪時強調，“三隊並一隊”的目的是爲了整合資源，提高效率，在一定程度上遏制GDP數字注水的統計虛假現象。
“過去分設的體制已經不能適應時代的變化了。原來的調查隊，小而多，各隊自成體系，機構設置重複。”該負責人說，“改革以後職責分工明確，達到精簡、高效、統一。這既能使統計信息資源符合國家的要求，又能滿足地方需要的工作格局。”
國家統計局各省市自治區調查總隊將依法獨立行使調查、統計監督的職權，獨立向國家統計局上報調查結果，並對調查數據的真實性、準確性、及時性負責。
今後，各級調查隊除了要承接三隊原來的全部職能外，還必須相應增加國家宏觀調控和國民經濟覈算所需重要統計信息的調查任務。工作方式以抽樣調查爲主。
另外，它還接受地方各級政府和有關部門委託，進行統計調查和數據加工，爲地方黨政機關和統計局提供統計信息服務。
從職責上看，調查總隊要組織實施國家統計局佈置的各項常規性統計調查，組織實施國家統計快速反應制度，組織開展社會經濟重大專項調查，組織指導地方調查隊的業務工作，根據國家統計局授權公佈有關統計資料，負責調查隊機關黨的建設、紀檢監察和幹部管理工作等。
垂直管理行政級別提升
《財經時報》從中央機構編制委員會獲悉，國家統計局各省市自治區調查總隊的級別，與當地的統計局平級。
國家統計局將在全國設立31個省級調查總隊，15個副省級城市調查隊，318個市級調查隊，887個縣級調查隊。其中，30個省級調查總隊爲正局級，西藏調查總隊以及15個副省級城市調查隊爲副局級。
而將新疆生產建設兵團社會經濟調查隊更名爲新疆生產建設兵團調查總隊，爲兵團師級機構；在新疆生產建設兵團14個師設立調查隊。
據瞭解，覈定國家統計局各級調查隊事業編制19600名。其中，省級調查總隊3585名，副省級城市調查隊870名，市級調查隊7858名，縣級調查隊7287名。當然，這些人和機構的安排可能會有變動。
與此同時，領導職數也發生了變化。30個正局級調查總隊領導職數一般爲1正3副，根據工作需要可配備一名紀檢組長，在領導職數內可配備一名總統計師，北京等13個調查任務較重的調查總隊可增配一名領導職數。西藏調查總隊以及15個副省級城市調查隊領導職數一般爲1正3副(其中局級領導職數1名)。國家統計局各級調查隊局級領導職數共179名。
在此之前，國家統計局各省市自治區內的三個調查隊(城調隊、農調隊、企調隊)的級別都比該省市自治區統計局低一級，三隊的人事、財務、後勤均由當地統計局代管。現在，“三隊並一隊”後，三權收歸國家統計局直接管理。
溝通協調幹部交流
“地方統計局和國家統計局直屬調查隊，將共同構成完整的國家統計調查體系。”統計局改革辦前述負責人表示。
他說，爲加強國家統計局直屬調查隊與地方統計局的工作溝通與協調，在國家統計局各級調查隊與同級統計局之間，將設立統計聯繫協調委員會。統計聯繫協調委員會實行主任責任制，主任由地方統計局局長擔任，副主任由同級國家統計局調查總隊隊長擔任。
安徽省統計局局長饒益剛指出，調查隊管理體制改革，並不代表“局隊分家”，反而應更好地處理局隊關係，及時地溝通協調，局隊永遠是一家。
《財經時報》從國家統計局政策法規司瞭解到，國家統計局今後會向各地調查隊選派一些幹部，地方統計局和調查隊的優秀人員也可以到國家統計局工作，省際之間的幹部也可以交流。
國家統計局雲南調查總隊總隊長許劍毅，就是第一位由國家統計局直接向雲南調查總隊派遣的總隊長。國家統計局表示，這不是不相信雲南省統計局和調查隊，除了考慮到雲南的一些實際情況，更爲重要的是要通過這種方式建立一種國家與地方幹部的交流機制。
|
