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4月17日，上海召開出租車運價油價聯動機制聽證會，就建立出租車行業運價油價聯動機制展開論證。
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今天下午，上海市物價局組織召開了“建立上海出租汽車運價油價聯動機制聽證會”，聽取各方面意見。參加聽證會的有20名正式代表對上海城市交通運輸管理處所提出的“按車次調整運價的公式”和“按超起租公里單價調整運價的公式”進行了旁聽和現場監督，20名代表分別來自出租汽車乘客、駕駛員、經營企業、專家學者以及上海市人大、市政協、政府有關部門等各方面，其中還包括8位市民和7位價格督察員。
申請方上海城市交通運輸管理處根據國家石油綜合配套調價政策要求，向聽證會遞交了《關於建立本市出租汽車運價油價聯動機制的聽證報告》。報告從貫徹國家政策要求、疏導油價上漲影響、確保行業健康穩定發展等方面說明了建立出租汽車運價油價聯動機制的必要性和可行性。鑑於國家已明確實行國內油價與國際市場逐步接軌，所以機制設計不是應對一次性調價，而是着眼於形成長效運作機制，將運價與油價實行掛鉤聯動，運價隨油價的漲跌作同向調整。同時明確，運價調整收入不用於增加企業經濟效益，只用於消化油價變動因素，確保駕駛員收入水平不受油價上漲的影響。
上海出租汽車現行運價結構主要是由起租價和超起租公里單價兩部分組成，結合現行運價結構特點，針對起租價範圍內和超出起租價範圍兩種情況，申請方提出了兩個運價油價聯動計算公式：
1、按車次調整運價的公式。即油價波動因素由每車次分擔，具體通過調整起租價格來實施。
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按車次調整運價的公式
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2、按超起租公里單價調整運價的公式。即油價波動因素通過調整超起租公里運價分擔。同時，公式中剔除了運價加價、計時收費等與公里油耗無關的因素。
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按超起租公里單價調整運價的公式
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上述兩個公式分別給出了“按車次起租價”和“按超起租公里單價”調整運價的計算方式。在實際運用中，可根據油價變動情況單獨或同時使用兩個公式。如將兩個公式配合使用，既調整起租價又調整單價，可使不同乘距乘客都承擔相應的燃油上漲費用，體現了“多乘多支出，少乘少承擔”原則。
按照上述聯動機制，舉例來說，如果起租費由10元調整爲11元，公里單價由2元調整爲2.10元，調價幅度爲6.7%。初步測算，對乘客和駕駛員的影響如下：(1)對乘客來說，車次平均運價由21.2元上升到22.6元(按平均乘距6.3公里計算)，平均每車次多支出約1.4元。(2)對駕駛員來說，按此運價可消化4.33元/升(平均油價)水平下新增的燃油費支出。
聽證會上，與會代表準備充分，暢所欲言，從不同角度對聯動機制建立的必要性和可行性進行了論證，對建立出租汽車運價油價聯動機制總體表示贊成，認爲是貫徹國家能源戰略、落實國家石油綜合配套調價政策的必要措施。多數代表認爲方案設計合理，兼顧了國家、企業、駕駛員和乘客等社會各方利益，有利於疏導油價上漲影響，有利於形成長效機制，有利於出租汽車行業保持健康穩定發展。代表在前一段時間調研的基礎上，對改進和完善聯動機制方案提出了許多積極的建議：一是運價調整不宜過於頻繁，要充分考慮到未來油價的變化幅度等因素影響，增強方案的科學性和可操作性；二是進一步細化並落實規範承包合同、降低承包指標、嚴打黑車等加強行業管理、完善經營機制的長效配套措施，切實保障駕駛員的權益；三是建議採取使用新能源、降低油耗，倡導出租汽車揚招模式向預約模式轉變，改善交通擁堵狀況等，降低出租車的空駛率等方式，化解油價上漲風險。不少代表還提出希望，出租汽車企業和駕駛員要把社會認同、乘客理解、政府關心轉化爲提高管理水平和服務質量的動力，努力回報社會，繼續保持全國領先水平，提升行業良好形象。
在聽證會上，上海市交通局有關負責人表示，在建立出租汽車運價油價聯動機制的同時，行業管理部門將在規範承包合同，降低承包指標，清理、規範企業對駕駛員的收費；調節內部收入分配，完善企業民主管理；改善營運組織和環境，減輕駕駛員勞動強度；加強市場監管，維護出租汽車市場秩序；加強隊伍建設，提升服務水平等五個方面採取切實措施，確保服務供應，提升服務水平。
市物價局有關負責人表示，聽證會後，市有關部門將在研究分析各方意見的基礎上，進一步完善出租汽車運價油價聯動機制方案和相關配套措施，按程序報批後組織實施。
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