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在對本刊《各省市“最低工資”均低於國家標準》一文的各種議論中，有部分讀者提出疑問：工會在參與制定與執行最低工資標準時是否“缺位”？
5月12日，全國總工會給本刊發來獨家專函，希望通過本刊向社會各方介紹工會在建立和完善最低工資保障制度中所承擔的職能和發揮的作用，以及如何會同各方不斷推動和適時調整工資標準。
工會在建立和完善最低工資保障制度中發揮了積極和重要的作用
建立和完善最低工資保障制度，適時調整提高並嚴格執行最低工資標準，是我國建立與社會主義市場經濟相適應的工資管理體制的重要舉措，對於保障勞動者的合法權益，規範企業工資支付行爲，促進經濟發展和保持社會穩定，具有十分重要的意義。
1993年原國家勞動部頒佈了《企業最低工資規定》，建立了最低工資制度。2004年勞動和社會保障部又對《企業最低工資規定》進行了修訂，出臺了《最低工資規定》。到目前爲止全國所有省、自治區、直轄市都建立了最低工資保障制度，並按有關規定適時調整最低工資標準。23個省、區、市制定了小時最低工資標準，26個省、區、市在制定最低工資標準時把勞動者應繳納的社會保險費用、住房公積金作爲參考因素。2006年已有天津、吉林、黑龍江、寧夏、新疆等省、區調整了最低工資標準，河北、山西、陝西等省最低工資標準達到了當地社會平均工資40%-60%的水平。
工會是廣大勞動者合法權益的代表者和維護者，是勞動關係的重要一方，長期以來高度重視並積極推動最低工資保障制度的建立和完善。上世紀九十年代初，全國總工會在調查研究的基礎上，首先提出了在中國建立最低工資保障制度的立法建議，受到全國人大和國家決策機關的重視。在工會的大力參與和可行性研究的科學依據支持下，原國家勞動部《企業最低工資規定》中明確提出：“最低工資標準的確定和調整方案，由省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會、企業聯合會/企業家協會研究擬訂”，“縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門負責對本行政區域內用人單位執行本規定情況進行監督檢查。各級工會組織依法對本規定執行情況進行監督，發現用人單位支付勞動者工資違反本規定的，有權要求當地勞動保障行政部門處理”。
全國總工會非常重視最低工資標準的調整和執行情況，每年都對全國最低工資保障制度實施和調整情況進行監測，努力保障職工工資收入不低於最低工資標準。2003年全國總工會對最低工資保障制度執行情況進行了專題調研，提出“儘快修訂《企業最低工資規定》；建立最低工資標準的正常調整機制，最低工資標準兩年至少調整一次，爭取在幾年之內推動全國絕大多數省、自治區、直轄市最低工資達到當地社會平均工資40%-60%的水平”，“充分發揮勞動關係三方協商機制的作用，落實好《企業最低工資規定》”等政策建議。王兆國主席非常重視，作了明確的批示。勞動和社會保障部在制定《最低工資規定》時採納了全國總工會的意見。
爲了使新修訂的《最低工資規定》家喻戶曉，廣大職工學懂會用，全國總工會下發通知，要求各級工會認真宣傳落實《最低工資規定》。同時在全國範圍開展貫徹落實《最低工資規定》宣傳週活動，並編寫《勞動報酬維權手冊》免費發給職工。
近年來，各地工會按照《最低工資規定》和全總的要求，積極參與當地最低工資標準的調整和最低工資規定的落實。如廣東省總工會在調查研究的基礎上，提出了最低工資標準的調整意見，被勞動保障部門和企業組織所接受，由省政府正式頒佈實施。廣州市總工會積極與勞動保障部門協調，使廣州市執行廣東省最低工資標準中最高檔次。
但是，在最低工資規定執行過程中，也存在一些問題。部分地區最低工資標準調整不及時，少數地區沒有制定小時最低工資標準，沒有將勞動者的“三險一金”納入制定最低工資標準的考慮因素，絕大多數地區最低工資標準尚未達到當地社會平均工資40%-60%的水平，一些用人單位以實行計件工資爲由拒絕執行最低工資制度，利用提高勞動定額變相降低工資水平。
針對這些問題，全國總工會將再次下發指導意見，要求各地工會進一步加強最低工資標準的制定和調整工作。要在調查研究的基礎上，推動地方合理調整最低工資標準，建立正常調整機制；爭取用三到五年的時間逐步使最低工資標準達到當地社會平均工資40%-60%的水平。同時要加強監督檢查，督促企業嚴格執行最低工資制度。對於存在的有關違法行爲工會應要求其限期整改；拒不改正的，工會要及時向當地勞動保障部門舉報，督促、協助勞動保障部門予與糾正並按有關規定給予相應的處罰。(文/全國總工會保障工作部)
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