保持共產黨員先進性長效機制的內容涉及許多方面,主要包括理論武裝、組織管理、聯繫羣衆和民主監督四個方面,這些方面的內容都要在實踐中不斷充實。
理論武裝機制
理論武裝機制就是一般所說的學習機制和教育機制的統一。所以把二者統稱爲理論武裝機制,是因爲學習機制和教育機制在實際工作中二者難以區分開來。如果必須區分二者,那也只能說學習機制側重於黨員自主學習,教育機制則側重於黨組織有計劃、有針對性地安排黨員的學習,而在實際工作中,二者是緊密結合的,都是完成理論武裝這一歷史任務的。
關於理論武裝的內容。加強學習是爲了使黨員跟上形勢,在思想認識上與時俱進,這就首先要求學習的內容也要與時俱進。黨中央一再強調,要用發展着的馬克思主義教育全黨,指導工作。這方面天津市有成熟的做法,市委組織部和宣傳部每年把重點需要黨員學習和掌握的學習內容彙編上網,並提供能夠輔導各個專題的專家和領導幹部的名單,從而使全市黨員的學習在內容上保持了科學性和前瞻性。各單位也根據自身工作的特點,對學習內容有所選擇,從而產生了良好的學習效果。
關於理論武裝的方法。從天津市已有的實踐來看,以下幾種教育方式是行之有效的:堅持經常性教育與集中教育相結合,以經常性教育爲主;堅持正面教育與特殊教育相結合,以正面教育爲主;堅持自我教育與組織教育相結合,以自我教育爲主;堅持分類指導與整體推進相結合,以分類指導爲主。如天津社會科學院就對領導幹部、科研人員、編輯人員、行政部門人員、教育部門人員、離退休人員的黨員學習提出了不同的要求;天津北辰區提出“按崗位編組、分層次集中”的方法分別對務農黨員和企業黨員進行學習培訓,都收到了很好的效果。
關於理論武裝的考評。理論學習的效果要靠有效的考評制度加以保證。如天津市中心婦產醫院規定,黨委中心組每兩週集中學習一次,每人每年寫出1—2篇學習體會進行交流。天津市寶坻、武清、靜海等區縣都制定了學習考勤制度、補課制度、考試測評制度。
組織管理機制
保持共產黨員的先進性,必須充分發揮組織管理作用。即把各種行之有效的組織管理方法制度化,使之發揮長久的作用。
不斷探索和完善黨員管理方式。第一,自覺的自查自糾制度是黨員自我管理的有效形式。天津市工業系統和國資委系統在先進性教育活動中,創造了一套黨員自我管理的制度。第二,黨組織對黨員的嚴格管理,既要按黨章規定提出一般要求,又要在實際工作中不斷探索出新方法。對黨員的民主評議工作,也要嚴格規範,有始有終,特別是對評議結果較差、羣衆意見較大的黨員,必須進行誡勉談話,限期整改。第三,無論是自我管理還是組織管理,都要有利於發揮黨員作用,並在實際工作中體現出黨員的先鋒模範作用。
着力加強黨的基層組織建設。建立健全保持共產黨員先進性長效機制,也要求黨的基層組織發揮自己應有的功能和作用。在全面建設小康社會新階段,農村基層黨支部建設具有更加突出的意義和作用。天津市在農村基層黨支部建設方面有良好的基礎,其中東麗區委以黨內法規的方式,落實鎮街鄉黨政領導班子工作規範和村級管理工作實施細則,用制度規範各級領導班子和領導幹部行爲。平時對村級班子換屆選舉工作超前考慮,始終把握農村黨的基層組織工作的主動權。
聯繫羣衆機制
聯繫羣衆制度化。天津市各級領導機關和工作部門利用先進性教育的大好時機,制定了一系列聯繫羣衆的制度。市委制定下發了《關於進一步加強和改進機關黨的建設的意見》,指導各級黨政機關、執法服務部門圍繞建設服務型機關、服務型政府,增強服務意識,規範服務行爲。各區縣、部委辦局據此各自出臺了關於進一步加強服務型政府機關建設的意見和要求,有的明確提出“所有的部門都是服務的部門,所有的崗位都是服務的崗位,所有的人員都是服務的人員,所有的工作都是爲人民服務”。所有這些把聯繫羣衆的工作制度化的做法,使羣衆路線真正落實到了實處。
堅持到困難羣衆中去辦實事。天津市在這次先進性教育活動中,普遍開展“執政爲民、溫暖人心”的主題實踐活動,各個行業、各個領域的廣大黨員自覺地把組織的要求與人民羣衆的期望統一起來,自覺認領黨員責任區、爭創黨員模範崗、搞好黨員聯繫戶、參加黨員志願者隊伍,努力爲羣衆辦實事、解難題、送溫暖,在真誠服務羣衆中找準自己的位置,從而有效地展示新時期共產黨員的先進性。
以黨員受教育、羣衆得實惠檢驗黨建工作成效。天津市衛生局注重解決好與羣衆利益密切相關的重點問題,如堅持老百姓標準,認真解決看病貴問題;堅持改進服務,規範醫療行爲;完善公共衛生體系建設,嚴厲打擊非法行醫;加強醫德醫風建設,提高醫療服務水平。天津市高校系統多年來一直堅持實行黨委工作評估機制,在這次先進性教育活動之後,更加突出黨委落實爲人民服務宗旨、特別是在辦人民滿意的高等教育方面發揮作用的情況。
民主監督機制
實行黨務公開。天津市在這次先進性教育活動中廣泛開展了黨務公開工作,許多單位的黨組織採取各種形式向廣大黨員羣衆公佈黨組織的各種信息,有的專門設置了黨務公開意見箱和接待電話。先進性教育活動本身所設置的程序就是一個完整的黨務公開系統,所有黨組織領導幹部和黨員羣衆都經受了一次黨務公開的鍛鍊,對進一步開展黨務公開工作起到了很大的促進作用。
開展黨內外監督。民主和監督是不可分割的,黨內民主能否順利實現、能否取得實效,有賴於黨內外監督工作能否順利開展。從某種意義上說,黨組織和黨員能否始終表現出先進性,必須以黨內外羣衆的監督和評判作爲根本依據。由於充分認識到這一點,在這次先進性教育活動中,天津市許多單位的黨組織都提出並建立了有效的民主監督機制。工業系統和國資委系統普遍落實黨員對黨組織建設和黨員隊伍建設的參與權、選擇權和監督權,並從基層聘請非黨職工代表作爲羣衆監督員,參與和了解黨內有關事務的運作過程,確保黨務政務置於黨內外羣衆的監督之下,有效地開展工作。
保持共產黨員先進性長效機制的運行實踐,表明它的四個方面之間有着緊密的聯繫。這個機制將隨着實踐的發展而不斷健全,而要使整個長效機制得以健康運行,還需要有科學的措施作保障,並在進行科學評估的基礎上,不斷對它加以充實和完善。(天津社會科學院市委教衛工委東麗區委)
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