長期以來,房地產開發商擁有土地的數量以及獲取土地的價格,在業界一直被視爲“絕密”,購房者對此更是一頭霧水。雖然建設部對“地荒論”作出過駁斥,但記者發現,在不少地區,土地價格、待開發土地面積等信息之不透明、不對稱,已成爲推動住房價格飆升的重要因素。
地價養在“深閨”裏宣稱高來又高去
普通購房者要了解一個樓盤的地價是多少,可能是一件天大的難事。記者爲了得到佛山碧桂花城樓盤的地價,輾轉奔波於幾個部門之間,知情過程頗爲艱難。
由於在網上無法查到這個樓盤的地價,碧桂花城方面也拒絕透露,記者只好採訪佛山市順德區土地房產交易中心。這個交易中心負責人對記者說,我們這裏只有房產交易數據,要查這個數據必須去國土資源局。記者隨即又聯繫採訪順德區國土部門。
佛山市國土資源局順德分局局長簡本生對記者說,我們在網上都有公佈的基準地價,而且每次公開拍賣土地都有公示。但是網絡數據庫容量有限,隔一段時間就要刪除以往的記錄,因此在網上是查不到這個數據的。而有關人士接受記者諮詢時表示,這位局長說的“數據庫容量有限”顯然是個託詞。
記者又問:如果購房者要查這個數據怎麼辦?簡本生回答:如果有熟人,可以到有關處室查到這個數據。
一圈兜下來,記者花了整整兩天工夫,也未能摸到這裏的土地價格究竟是多少。
有關專家說,我國各大城市公佈的地價數據只有基準地價,購房者要知道具體樓盤地價往往是難於上青天。除了養在“深閨”裏的地價之外,各種房地產信息混亂模糊,連規劃更改調整這類重大事件,購房者沒有特殊渠道也無從知曉。
在佛山中心城區,汕頭某開發商兩年前以每畝200萬元以上的價格拿下“天湖酈都”的地塊。在本地開發商眼裏,價格高得不可思議。但後來,這個開發商以填埋高壓線經費超支爲由,順利更改了樓盤的容積率。一番“運作”下來,開發成本大大降低。
而在廣州,城啓集團則通過僞造公文和擅自更改規劃等手段,大量增加建築面積。業內人士指出,房地產規劃這種重要信息,原則上應該通過媒體公開發布,但事實沒有做到,以至於購房者無法通過政府渠道瞭解相關信息。
“如果知道規劃,我就不會上‘城啓’的當了。”一位城啓的業主對記者說。
土地流失賽短跑公有資產卷囊中
據內部人士透露,廣東一著名地產企業在廣東省一縣級市以每畝3萬元的價格圈了一萬畝土地,由於這個數字遠遠超出廣東省下達的年新增配額,這個企業累計只有3000畝土地辦出手續,其餘以租用形式使用。
“這個企業採取的形式是,與當地有關方面簽署框架協議,與土地所在鎮簽署買賣協議。雖然還有7000畝沒有辦出手續,但這些土地實際上已經屬於這家企業,今後以協議價格慢慢辦出。”這位內部人士稱。
去年以來,已有六七個發展商在這個面積不大的小城裏扎堆圈地,總面積達三四萬畝,相當於一個鎮的土地面積。由於國家對新增經營性土地面積每年都有數量限制,這些土地均採用了“超常手段”。
“當地政府要謀求通過房地產開發創造GDP增量,所以纔有這種縱容行爲的出現。”這位內部人士說。
據瞭解,房地產商除了在內地一、二線城市大量圈地之外,觸角已伸向三線城市。這些被囤積的土地長期處於待開發或閒置狀態,對國土資源造成了巨大浪費,某種程度上也是對公共利益進行瓜分。
開發商手中究竟有多少閒置土地,對於這個影響住房消費心理的重要問題,普通百姓是沒有知情渠道的。
在順德桂畔海附近,著名企業萬家樂擁有大量土地可供開發,這些土地是在順德財政困難時期通過“以地抵債”形式取得的。
“在順德,人人都知道萬家樂圈了很多地,但這家企業究竟圈了多少地,還有多少土地閒置無人知曉。”當地房產商對記者如是說。
主管順德區國土資源的簡本生表示“也不清楚,查這個問題要去順德區公有資產管理辦公室。”當記者撥通電話時,這個辦公室一位科長卻說“這個事情與我們沒有關係,不清楚具體情況。”
利益關係不觸動樓市迷局難破解
囤積土地是開發商利用不可再生資源待機獲取高額利潤的重要方式,本該受到政府有關部門的嚴格監管。但是,國家整頓土地批租背景下愈演愈烈的囤地風潮,顯示出有關方面對此缺乏有效的制約手段。
根據廣東省有關規定,稅務部門要對房地產開發土地每年按每平方米4元的標準徵收土地使用稅,土地在開發商手裏囤積的時間越長繳納的稅額就越多。但這項抑制土地閒置的重要手段,卻被許多地方政府作爲吸引投資的“大禮”,“奉獻”給了房地產開發商。
不久前,佛山市某區一家房地產公司因欠稅問題被舉報,當地政府組成專案組進行了調查,其結果是,這家公司補了1000萬元的稅金完事。據知情人士透露,這是一個“特例”,當地大部分房地產企業都沒有繳納土地使用稅。他說:“查到的算倒黴。可能與投資環境有關,地方上不願意對這個問題過於深究。”
對於房地產企業的這種寬鬆態度,爲開發商大量囤積土地營造了“環境”。申銀萬國證券研究所房地產行業高級分析師陳昱新分析說,目前內地一些房地產上市公司的土地儲備,已經達到二至三年的開發規模。
廣東省政府參事潘蜀健説:“國家多次出臺措施抑制地產商囤積土地,但地產商往往通過變通手段順利過關,於是囤地運動愈演愈烈。土地資源的流失,導致政府對房地產市場調控的手段減少,而房地產商對樓市的操縱更加方便。”
這位參事認爲,動輒萬畝的圈地,對於房地產開發商的意義是,通過壟斷土地來壟斷房價,形成區域的房地產主導價格。
一些地方政府將土地作爲城市經營的重要手段,也爲土地商囤積居奇提供了機會。比如碧桂園物業發展公司在廣東某城區周邊圈了10公里長的土地,“那簡直是造一個新城了,裏面有商業街、度假酒店等。”當地開發商如是說。
復旦大學教授尹伯成呼籲,地方政府應該建立地價定期公開機制,分區域選取住宅樓盤公佈其合理利潤,這是抑制房價過快增長的一個有力手段。
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