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在伊朗核危機升級、伊拉克局勢惡化、美國東岸颶風等諸多不確定因素的影響之下，拉美石油資源的國有化將令世界石油市場變得更加脆弱
“在開發利用玻利維亞的自然資源問題上，歐洲企業必須接受這樣一個事實，即發揮玻利維亞的合作伙伴作用，而不是試圖充當主人。”在5月13日閉幕的第四屆歐盟-拉美國家首腦會議期間，玻利維亞總統莫拉萊斯做出上述表示。
只有在世界石油格局發展到今天這樣的地步，玻利維亞這種擁有豐富石油資源的拉美髮展中國家，纔敢在西方國家面前說話如此底氣十足。
此前的5月1日，莫拉萊斯簽署最高法令，宣佈對本國石油天然氣資源實行國有化，並派軍隊控制了全國油氣田。就在該消息傳出的第二天，倫敦原油期貨市場以及紐約原油期貨市場原油價格均創下歷史新高，分別達到每桶74.97美元和每桶74.9美元的高價。
不可否認的是，在伊朗核危機升級、伊拉克局勢惡化、美國東岸颶風等諸多不確定因素的影響之下，拉美石油資源的國有化將令世界石油市場變得更加脆弱。
並不孤獨的革命
一個正在發生的變化是，能源國有化運動已經在拉美地區成爲趨勢。石油工業專家沙吉斯表示，玻國總統莫拉萊斯此舉是“拉丁美洲國家石油和天然氣工業民族主義運動”的一部分，這項運動由委內瑞拉和巴西率先倡導，後來蔓延到墨西哥。
顯然，“幾個主張民族主義的政府的上臺改變了拉美石油市場的遊戲規則。”墨西哥《每日報》日前一篇題爲《拉美各國政府捍衛國家對石油資源的控制權》的文章中這樣說。文章指出，這些政府要求分享外國石油公司從高價原油中獲得的超額利潤。
西半球最大的石油資源國、全球第五大石油出口國，也是石油輸出國組織歐佩克成員中惟一的拉美國家委內瑞拉，其總統查韋斯一直指責外國石油公司以一個國家的貧窮爲代價，從油價上漲中牟取暴利。早在今年1月，委內瑞拉就已經收回了外資油田的控制權。
5月4日，玻利維亞的資源國有化宣言，得到了在阿根廷舉行的南美四國首腦會議的認可。
5月7日，查韋斯對玻利維亞總統莫拉萊斯將該國天然氣產業國有化的決定表示了讚賞。似乎是爲了支援莫拉萊斯的行動，查韋斯也提高了向委境內的外國石油公司徵收稅金的水平，以此來增加委內瑞拉政府在石油產業中的收益。
日本《產經新聞》的報道說，拉美國家資源國有化的大潮似乎日益高漲。在6月份即將進行最後一輪總統大選投票的祕魯，其左派候選人烏馬拉的資源國有化意識也異常強烈。
阿根廷《十二頁報》近日也報道，阿根廷一家諮詢公司進行的民意調查結果顯示，74%的受訪者表示同意和非常贊同基什內爾政府，依照玻利維亞總統莫拉萊斯的做法，通過法令將石油天然氣國有化。
“在能源價格不斷走高的情況下，各國都會加強對能源產業的控制，以免造成外國公司不斷受益。”中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員徐世澄在接受本刊記者採訪時表示，俄羅斯也在此前實行了石油國有化。
當然，資源的減少和政治的需求也是國有化的重要原因之一。玻利維亞本來石油和天然氣儲量豐富，是拉丁美洲第二大產油國。但玻利維亞國家石油公司日前公佈的數據顯示，該國天然氣儲量下降6.9%，石油儲量下降5.7%。而多年來，是否將石油工業收歸國有的問題一直困擾着玻利維亞政府，並導致國內衝突不斷，政局不穩。
挾油抗美?
4月29日，古巴、委內瑞拉和玻利維亞領導人齊聚古巴首都哈瓦那，簽署了三國間的經濟一體化協議。這份普通的經濟協議卻使美國政府高度緊張，因爲這三國被美國視爲“反美三角”，他們今年以來的種種舉動令華盛頓寢食難安。
關鍵是，拉美地區擁有豐富的石油資源，可以挾石油以抗美國。墨西哥和委內瑞拉已進入世界10大石油生產國之列。委內瑞拉的石油儲量居美洲之首，其已探明的常規石油儲量約爲780億桶，該國奧裏諾科石油帶的重油潛在儲量估計有2380億桶。墨西哥已探明和潛在的石油儲量總計約有469億桶，其中已探明儲量176億桶。在墨西哥灣深水海域發現的新油田儲量估計爲540億桶。此外，厄瓜多爾和哥倫比亞也蘊藏着大量的石油資源。委內瑞拉、玻利維亞和祕魯等國還發現了豐富的天然氣。
另一方面，國際油價的大幅上漲給拉美石油生產國帶來了大量利潤，也加重了拉美石油進口國，特別是中美洲和加勒比地區國家的能源危機。爲了應對持續走高的國際油價，拉美國家今年以來紛紛加大投資，大力發展石油工業，並通過建立區域石油合作組織，實施能源合作項目，積極推動地區能源一體化，以確保地區經濟可持續發展。
區域能源合作組織南方石油公司、加勒比石油公司應運而生，南美洲輸送天然氣管道計劃、墨西哥和中美洲能源合作計劃相繼出臺，雙邊能源合作項目也在緊鑼密鼓地展開。
玻利維亞已經宣佈加入古巴與委內瑞拉於2004年提出“玻利瓦爾美洲”計劃，這是一項排斥美國的地區經濟發展計劃。“從現在起，石油天然氣已迴歸我們了，所有的油井、油氣管道、煉油廠和加油站都在武裝力量和警察的保護之下。外國公司掠奪我們資源的時代結束了！”莫拉萊斯在5月1日宣佈國有化法令的儀式上激動地說。
這種狂熱的言辭和強硬的姿態讓美國人感到了不安。《華盛頓郵報》5月2日的評論就認爲，莫拉萊斯動用軍隊把守天然氣田的強硬行動，向美國表明了拉丁美洲地區的一些國家正在努力消除美國的影響。
“這表明世界能源市場難以預測，併成爲促使美國增加國內能源生產的要素之一。”代表美國能源工業的美國石油協會發言人康納利在接受媒體採訪時說。美保守派智囊機構列剋星敦研究所負責人菲爾·彼得斯坦言，對美國來說，試圖控制整個拉美地區將變得越來越困難。
脆弱的石油格局
拉美石油國有化，會“令人對未來感到憂慮，因爲現今世界上，能讓外國能源公司自由運作的國家已經越來越少。”世界石油專家沙吉斯對媒體說。
有分析認爲，國際能源價格飛漲，助長了各國把能源收歸國有的熱潮，這不僅破壞了國際石油公司的投資計劃，也將重塑國際未來的能源政治局面。
北京石油管理幹部學院教授韓學功認爲，拉美的資源國有化，將使資源國重新掌握油氣供給權，進而奪回定價權。一旦其他產油國跟隨搞資源國有化，不僅將打破美國主導的油價定價機制，也有可能因自主選擇石油交易計價貨幣，而瓦解美元的霸主地位。
也有專家認爲，“9·11”事件和伊拉克戰爭後，地緣政治風險上升。新興市場國和地區的石油消費快速膨脹，而石油儲藏、開採、運輸乃至儲備不足，使世界石油市場的供需關係發生本質性變化，世界油價的定價機制開始逆轉。
“目前誰掌握了供給源頭，誰就掌握了未來的石油定價權。”韓學功認爲，從石油經濟的市場原理看，當石油的供給能力接近需求時，石油的定價權將由需求方轉向供給方。而據世界能源機構預測，當前世界石油的供給雖尚存供給餘量，但從亞洲石油需求增長速度與世界石油的新增供給速度的關係看，世界石油供需關係將表現出嚴重的供給不足。
同時，能源需求國和輸出國都在爲單一的模式而感到擔憂，也都在尋求能源的多元化。中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際戰略研究室主任沈驥如在接受本刊採訪時舉例說，歐盟國家的石油產地較爲單一，主要來自俄羅斯和中東地區。一方面歐盟不希望受到中東動盪局勢的影響；另一方面，歐盟近期也對過分依賴俄羅斯能源表現出擔憂，希望實現能源多元化。而拉美國家此時也在尋求能源銷售的多樣化，避免美國對拉美石油市場的壟斷。
不過，中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員徐世澄認爲，拉美的石油國有化和上世紀六七十年代的國有化不同，矛頭不是對準外資企業的。玻利維亞總統莫拉萊斯今年1月訪問西班牙時就明確說，雖然玻利維亞有意將資源國有化，但不等於充公或驅逐外國公司。“拉美國家目前能源國有化措施相對比較溫和，不是完全將外國資產趕出國。”徐世澄說。中國如何應對？
拉美地區是中國石油業根據“走出去”戰略而設定的三大戰略區之一(另外兩個分別是俄羅斯-中亞、中東-北非)。事實上，中國的國際能源合作正是從拉美起步的。
1993年，中石油的一個子公司以2500萬美元取得祕魯塔拉拉油田20年的開採權。這是中國的石油公司第一次進入國際石油業的上游領域。目前，中國每天將從委內瑞拉進口10萬桶石油、一年約300萬噸的燃料油和180萬噸奧裏乳化油(奧裏乳化油是由70%超重質原油和30%水組成的一種混合物，中國進口這種油主要是供應給國內電廠燃燒發電)。
2005年9月，中石油與中石化合資成立的安第斯石油公司，通過併購以14.2億美元獲得了加拿大恩卡納公司在厄瓜多爾五個石油區塊的資產和開發權益。這五個區塊的原油生產能力爲每天7.5萬桶。
2005年1月曾慶紅副主席訪問祕魯時，中石油與祕魯能源部簽署一份諒解備忘錄。兩國將加強在油氣勘探開發、煉油化工等領域的合作。2005年12月，祕魯與中石油簽署了一項價值8300萬美元的合同，中石油獲准在該國最豐富的天然氣田附近勘探石油與天然氣。
據外媒分析拉美的石油國有化運動似乎並未影響到中國在拉美的石油戰略。相反，美國石油業界宣稱，在拉美地區的能源爭奪戰中，中國已經明顯佔據了優勢。
2006年1月9日，玻利維亞總統莫拉萊斯在北京與中國國家主席胡錦濤的會晤中，正式邀請中國合作開發玻利維亞天然氣。“天然氣產業是玻利維亞政府最關心的一項事業，希望中國的國營石油天然氣公司加入。”莫拉萊斯的經濟顧問維勒加斯說。
而兩國業界人士均看好這種合作。“如果中玻天然氣合作獲得成功，這與中國在拉美地區積極展開資源外交戰略，從而引起聯動效應是分不開的。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育向本刊分析說。
就在拉美石油國有化運動高漲之際，5月10日，委內瑞拉石油公司(PDVS)表示，將向中國購買價值13億美元的18艘油輪，以尋求擴大對亞洲地區的出口。PDVS發言人說，PDVS可能還會與中國石油天然氣集團公司建立合資營銷公司，負責委內瑞拉石油和精煉油產品在亞洲的運輸及銷售事宜。
“這是一筆大交易。這意味着查韋斯真的想與中國走得更近點，並疏遠美國。而這筆交易也真的能幫他達到這一目的。”美國哥倫比亞大學能源、海運與公共政策中心的教授羅伊·納瑟希安在接受《華盛頓郵報》採訪時說。
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