美國國會的參衆兩院前段時間通過了2006年美國《國防授權法案》,進一步強化了貝利修正案中關於國防部購買國產軍裝的規定,並禁止五角大樓通過承包商或次承包商向中國購買軍裝。這讓人們不禁想到了現在正風行美國的“經濟民族主義”。
國會強化軍裝限制條款
貝利修正案是1941年,美國參議員貝利爲了保護美國的棉花、羊毛產品及其製造商而提出的,後來不斷擴大範圍,開始包括食品和金屬工具等。根據新的《國防授權法案》,美國國防部所購買的食品﹑軍裝和帳篷等用品必須是美國製造的產品,如果國防部長確定在國內市場不能及時採購到這些物品而必須向外國採購時,必須在7天內向國會通報。
實際上,美國國防部軍用物資的採購政策和條例都公佈在其相關網站上,網站上還有質量要求、價格表和每年的季度報告等內容。在具體採購時,貝利修正案雖然一直生效,但沒有嚴格執行。2001年3月,美國國防部準備購買幾十萬頂中國製造的美軍軍帽,沒多久就發生了中美撞機事件。“中國軍帽案”被美國媒體“曝光”後,很多美國議員和民衆譴責國防部。而在這件事發生前,美軍的不少軍裝是由美國承包商或次承包商進口中國大陸的紡織品或直接在大陸生產的。美國新法案的實施使得中美兩國的部分企業都蒙受了一定的經濟損失。
美國軍品採購的國際化趨勢日益明顯
2006年的《國防授權法案》也直接影響到了美國國防部軍用物資招標中心的運作。該中心位於費城,每年有8000多個招標項目。美國軍用物資招標中的紡織品分得很細,有牀單、沙袋、降落傘、帳篷、做防彈衣用的布料、鋼盔內的布料、防化學毒品的布料等。雖然新法案有可能堵住中國企業,但爲了利潤,美國承包商仍有可能把軍裝生意交給印度等國家。美國軍品採購的國際化格局已無法改變。美國國防部公佈的報告顯示,2005年國防部最大的100家合作公司中英國有10家,日本7家,法國7家,俄羅斯7家,以色列4家,德國4家,印度2家,意大利2家,西班牙2家,瑞典2家,澳大利亞2家,巴西、芬蘭、加拿大、瑞士、挪威、荷蘭、韓國和新加坡各一家。它們提供的產品從暖瓶到火箭部件無所不包。
地區利益是背後推手
從地域上看,美國紡織品公司大多在生產棉花的南部,以北卡羅來納州居首,而該州的共和黨參議員海斯正是這次強化貝利修正案的主要推動者。他認爲,美國紡織業面臨的最大威脅來自中國。北卡羅來納州的“全國紡織業組織委員會”最近三年以來一直在遊說國會限制中國紡織品的進口,他們網站上有一條“中國威脅”的告示,似乎在警告美國同行們,中國紡織業將會“擾亂民主社會的自由市場”。美國“全國紡織業協會”也發表聲明說,新法案將強化美國紡織業的供貨系統,確保美國士兵享用最高質量的軍裝。雖然美國紡織業一片歡呼,但有分析人士稱,這不能不算美國的悲哀,因爲美國的一些企業家已無法在市場上立足,只能靠煽動民族情緒來牟取商業利益。
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