|
國務院新聞辦5日在此間發表的《中國的環境保護(1996—2005)》白皮書，系統介紹了過去10年間中國爲保護環境而進行的不懈努力，同時指出，中國環境形勢依然十分嚴峻。
白皮書全文17000多字，分前言、環境保護法制和體制、工業污染防治、重點地區污染治理等12個部分。
白皮書說，20世紀70年代末期以來，隨着中國經濟持續快速發展，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現，環境與發展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足，逐漸成爲中國發展中的重大問題。
白皮書指出，中國政府高度重視保護環境，將環境保護確立爲一項基本國策，把可持續發展作爲一項重大戰略。經過努力，在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下，環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩，部分流域污染治理初見成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業產品的污染排放強度有所下降，全社會環境保護意識進一步增強。
根據白皮書的介紹，1996年以來，國家制定或修訂了多部環保法律以及與環保關係密切的法律；制定或修訂了50餘項行政法規併發布了多項法規性文件；國務院有關部門、地方人民代表大會和地方人民政府依照職權，爲實施國家環境保護法律和行政法規，制定和頒佈了規章和地方法規660餘件。
中國不斷加強環境執法檢查和行政執法，並連續三年開展整治違法排污企業、保障公民健康環保專項行動，依法查處7.5萬多起環境違法案件，取締關閉違法排污企業1.6萬家，對1萬多個環境污染問題實行掛牌督辦。
中國政府在1998年將原國家環境保護局升格爲國家環境保護總局(正部級)。目前，全國有各級環保行政主管部門3226個，從事環境行政管理、監測、科學研究、宣傳教育等工作的總人數達16.7萬人；有各級環境監察執法機構3854個，總人數達5萬多人。
白皮書說，工業污染防治是中國環境保護工作的重點。與1995年相比，2004年全國單位國內生產總值(GDP)工業廢水、工業化學需氧量、工業二氧化硫、工業煙塵和工業粉塵排放量分別下降了58%、72%、42%、55%和39%。與1990年相比，2004年全國每萬元人民幣GDP能耗下降45%。
中國部分城市環境質量有明顯改善。與1996年相比，2005年空氣質量達到國家二級標準的城市比例增加了31個百分點，空氣質量劣於國家三級標準的城市比例下降了39個百分點。
據白皮書介紹，近年來，國家解決了6700多萬農村人口的飲水困難和不安全問題。目前，全國生態農業建設縣達到400多個。國家還大力開發和推廣農村新能源。
中國一些地區生態環境開始得到改善。營造林面積自2002年以來連續四年超過667萬公頃。目前，全國森林面積達1.75億公頃，森林覆蓋率達18.21%。截至2005年底，全國共建立各級各類自然保護區2349處，面積達150萬平方公里，約佔陸地國土面積的15%。
白皮書指出，近10年是中國環保投入增幅最大的時期，經過努力，已初步建立起以政府爲主導的多元環保投融資體制。1996-2004年，中國環境污染治理投入達到9522.7億元人民幣，佔同期GDP的1.0%。2006年，環境保護支出科目被正式納入國家財政預算。
中國已將環境影響評價制度從建設項目擴展到各類開發建設規劃。中國還重視並不斷提高科技對環境保護的支撐能力，積極推動環保產業化進程。
白皮書說，民間組織和環保志願者是環境保護公衆參與的重要力量，中國目前有非政府環保組織1000餘家。
據白皮書介紹，中國參加了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》、《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》、《生物多樣性公約》等50多項涉及環境保護的國際條約，並積極履行這些條約規定的義務。
白皮書說，中國政府和中國人民爲保護環境付出了巨大努力，但是，環境形勢依然十分嚴峻。一些地區環境污染和生態惡化還相當嚴重，主要污染物排放量超過環境承載能力，水、土地、土壤等污染嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染增加。新世紀頭20年，環境保護面臨的壓力越來越大。
白皮書說，中國明確提出了今後五年環境保護的主要目標：到2010年，在保持國民經濟平穩較快增長的同時，使重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制。單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；森林覆蓋率由18.2%提高到20%。
白皮書強調：“作爲一個負責任的發展中大國，解決好環境問題，符合中國發展目標，是13億中國人民的福祉所在，也是人類共同利益的重要體現。中國政府和人民將與世界各國政府和人民一道，共同保護美麗的地球家園。”
|
