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5月26日，中共中央政治局召開會議，主要研究改革收入分配製度和規範收入分配秩序問題。作爲涉及13億國民切身利益的重大事項，收入分配問題近年來已成爲社會廣泛關注的話題。中央專門就此召開政治局會議，以政治議程高度呼應社會議題，被社會輿論普遍評價爲“直面現實、堅持以人爲本、爲構建和諧社會而努力”。
在“更加註重社會公平”這一精神下，此次中央政治局會議再度強調對不同的收入羣體採取不同的調節辦法，即“着力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入。”勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南認爲，這其中，“主要是低收入者的收入問題”，“核心是解決農村居民最低收入者的收入問題”，“集中在欠發達地區的收入問題上”，直指人與人之間、城鄉之間、地區之間中的最薄弱環節。
據國務院扶貧辦主任劉堅在5月29日召開的“建設社會主義新農村•社會與法制研討會”上所稱，到2005年底，全國農村沒有解決溫飽的貧困人口還有2365萬人，低收入貧困人口還有4067萬人，合計6432萬人。
“消除貧困是新農村建設的前提和基礎，”劉堅說。他還透露，中國現今和日後的扶貧工作重點將突出對特殊貧困類型地區和革命老區的支持。
同樣着眼於農村貧困，在此次全國政協社會和法制委員會與中央黨校聯合舉辦的研討會上，全國政協社法委副主任、原勞動和社會保障部副部長王建倫呼籲，“加快建設農村最低生活保障制度勢在必行。”
到2005年底，全國農村居民最低生活保障人數爲824.9萬人，支付最低生活保障費用25.3億元。王建倫認爲，對比貧困人口總數等現實，這還遠遠不足。中央層面尚未出臺統一的政策法規，往往最需要得到幫助的貧困地區反倒因沒有能力解決而缺乏保障。
推進農村低保制度建設，“首先要解決農民中屬於絕對貧困人口的溫飽問題。”王建倫建議，要在全國建立起農村居民低保制度，落實逐步加大公共財政對農村社保制度建設投入的要求，最大限度地發揮資金的保障效益。
王建倫認爲，按2005年的救助水平，在全國建立農村低保只需資金近60億元，依目前財力，“完全可以辦到。”
此外，北京大學中國保險與社會保障研究中心研究員高書生認爲，在農村中的低收入者，再分配最重要的對象應是老年人，他建議從現在起就要“未雨綢繆”，針對目前尚未被社會保險覆蓋的人羣實施社會保障新計劃，積極防範2030年左右老齡化高峯可能產生的老年貧困。
低收入者增收，光是“保”還不夠，更重要的在於“提”。也正是在這個意義上，劉堅指出，必須繼續堅持開發式扶貧方針不動搖，以提高貧困人口自我發展能力，做到可持續發展。
勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南認爲，提高低收入者的收入，最直接的手段就是提供就業崗位，並採取確定最低工資、發佈工資增長指導線、反就業歧視等措施。
“收入分配只是結果，它前面的所有因素都影響到這一結果。”國家發改委經濟研究所副所長楊宜勇稱，除了最直接的就業與工資外，教育機會、稅收政策等都包括在其中。他認爲，此前的個稅改革、目前的義務教育法修訂等都是“提低”的利好措施。
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