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作爲涉及13億國民切身利益的重大事項，收入分配問題近年來已成爲社會廣泛關注的話題。中央專門就此召開政治局會議，以政治議程高度呼應社會議題，被社會輿論普遍評價爲“直面現實、堅持以人爲本、爲構建和諧社會而努力”。在國家發改委經濟研究所副所長楊宜勇看來，此次中央對分配問題的強調，除了“提低”，另一個重點是“擴中”，即擴大中等收入者比重。
中等收入者是維護社會穩定的重要力量。從拉動內需、刺激消費的角度看，逐步擴大中等收入者比重也至關重要。多年來，相對於外貿和投資中國經濟三大動力中的消費顯得薄弱，一個重要原因就是中等收入者所佔比重不夠大。
擴大中等收入者比重，從黨的十六大開始就已強調。多位學者認爲，這表明中國決心構建兩頭小、中間大的“橄欖型”收入分配結構。
然而，“中國至今爲止都沒有形成中等收入階層的雛形，”楊宜勇有些遺憾地表示。
楊宜勇認爲，中等收入者比重低是與收入差距持續擴大相關的，收入和財產向高收入者集中，基尼係數居高不下，中等收入者比重便難以提高。
對此，北京大學中國保險與社會保障研究中心研究員高書生認爲，在解讀“擴大中等收入者比重”時，學界還出現了兩個偏差或誤讀，一是把中等收入者解讀爲中產階層，二是將改革開放中先富起來的人解釋爲中等收入者。
在他看來，中等收入者只是相對於高收入者和低收入者而言的，而上述兩種解讀事實上幾乎都是指高收入者。端正了這一認識，才能從收入分配體制改革的角度，去研究阻礙擴大中等收入者比重的現實問題。
高書生意下的“現實問題”如，社會保險繳費率偏高，以個人爲單位且未考慮購房貸款利息支出等因素的納稅政策，都對中等收入者產生很大壓力。
楊宜勇也認爲，中等收入者的“擴容”要靠多種因素的共同作用，需要市場效率與社會公正相協調的政策，需要賦予勞動者和其僱主分享利潤的權利，需要稅收等收入分配製度的合理調節，還需要教育與再教育體系對人力資本的提升。
在多位專家看來，此次中央政治局會議強調了公務員工資制度改革，而公務員恰恰是中等收入者的重要組成部分。與之類似的事業單位工作人員收入分配製度也受到重視。他們認爲，建立科學完善的公務員薪酬制度，改革和完善事業單位工作人員收入分配製度，均有利於擴大中等收入者的比重。
與此同時，中央還強調，要努力解決當前公務員收入分配領域存在的突出問題，逐步縮小地區間收入差距，適當向基層傾斜，以促進公務員隊伍建設，促進黨風廉政建設。要完善地區津貼制度特別是艱苦邊遠地區津貼制度。這是一個具有明顯導向性的政策信號，再次突出了收入分配改革中“公平公正”的指導原則。
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