韓日兩國將於12、13日在日本東京就專屬經濟區劃界問題舉行談判,這是自2000年雙方第四次談判破裂以來,事隔6年後重新開談。
這次談判由今年4月韓日圍繞獨島(日本稱竹島)周邊的海洋探測爭端觸發,因此兩國媒體均認爲,由於涉及到獨島的所有權,第5次談判恐怕仍難取得突破。
-韓日之間的島嶼爭端
在韓國和日本之間存在着一個領土爭端問題,即韓國稱之爲獨島(Tokto)、日本稱爲竹島(Take-shima)的一個小島。該島位於韓國鬱陵島以東約70公里處,北緯37度14分18秒,東經131度52分12秒,由東、西兩個小島和周圍32個小礁組成,面積爲0.186平方公里。韓、日兩國關於該島的歸屬問題爭執已久。目前,韓國實際控制着這個島嶼,已在島上修建了燈塔和簡易碼頭。
日本《讀賣新聞》報道說,韓國代表團將由外交通商部條約局局長樸喜權率領,包括外交通商部、海洋水產部等相關部門專家和官員,日方則以外務省國際法局局長小松一郎爲首席代表。
分析人士認爲,從這個陣容看,談判勢將圍繞《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區劃定的條文展開。
《聯合國海洋法公約》1994年生效後,韓日兩國分別於1996年宣佈設立200海里專屬經濟區。由於韓日間的海域不夠400海里,兩國間200海里專屬經濟區的劃分存在爭議。特別是獨島的歸屬直接影響韓日兩國專屬經濟區的劃分。
1996年至2000年6月,韓日就海上專屬經濟區劃分先後進行了4次正式談判,但均因獨島所有權等問題“卡殼”,未能取得進展。
今年4月14日,日本政府宣佈在獨島周邊海域展開海洋勘測,韓國作出強烈反應,雙方劍拔弩張的外交戰打了整整一個星期。4月22日,日韓通過談判達成妥協,雙方同意恢復中斷6年的專屬經濟區劃界談判。
日本《朝日新聞》11日報道說,這次談判日本政府將繼續一直以來的立場,即以竹島爲基點,在竹島和鬱陵島之間劃界,韓國此前則一直主張在鬱陵島與隱岐島之間劃界。
但是,這回韓國官員事先放出風聲說,韓國將在新一輪談判中改變方針,同樣要以獨島爲基點,在獨島與隱岐島之間劃界。
日本媒體認爲,這一策略顯然比以前強硬,日本政府恐怕更難接受。
韓國聯合通訊社援引韓國世宗大學日本研究專家逢阪雄二(音譯)的話說,韓國此前爲避免不必要的爭端,把獨島認定爲“岩礁”,因爲根據海洋法公約,“岩礁”不能成爲專屬經濟區的基點,但日本卻堅持把獨島認定爲劃界基點。
逢阪雄二認爲,4月的海域調查爭端發生後,日本對獨島日益強烈的“覬覦”引起韓國擔心,因此韓方在這次談判中轉變既有方針,也以獨島爲劃界基點。
韓國外交通商部長官潘基文6月7日在新聞發佈會上表示:“如果日本以獨島爲基點,我們也必須主張以獨島爲基點。” □馮武勇(新華社供本報特稿)
新聞分析:雙方均難以做出讓步
韓國《中央日報》11日說,韓日第5輪談判的交涉恐怕會非常艱難,因爲雙方的立場均難以作出讓步。
韓國鬱陵島與日本隱岐島之間的距離只有200多公里,獨島位於這個水域中間,距離鬱陵島約70多公里,距離隱岐島約160公里。
日本堅持以獨島爲基點劃界,是因爲考慮到如果按照韓方提議,在鬱陵島與隱岐島之間劃界,獨島自然歸入韓國的專屬經濟區,因此不想改變這一策略。
對於韓國來說,這次強調以獨島爲基點,不僅能獲得更大的專屬經濟區水域,更是爲凸現擁有獨島主權。
但韓國的《中央日報》和日本的《朝日新聞》均認爲,一旦韓國以獨島爲基點劃界,就意味着韓國不得不認可日本長崎縣周邊水域的“小島”、“鳥島”同樣能成爲日本專屬經濟區的基點,可能會因此損失更多的專屬經濟區水域。此前,韓國認爲“小島”、“鳥島”與獨島一樣,均爲“岩礁”。
韓國世宗大學教授逢阪雄二認爲,談判要取得突破,雙方必須擱置獨島的所有權問題,把獨島先設定爲無關專屬經濟區劃界的“岩礁”,也就是說,雙方的方案中均不把獨島設爲劃界基點。
“除此之外,我看不出還有任何其他選擇。”逢阪雄二說。
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