以高科技輻射天津
“北京知識型、濱海加工型、河北資源型特色。”薛領建議說。肩負國家文化中心和科技創新重任的北京,在知識方面無疑具有其他城市不可比擬的優勢。
每個經濟圈的崛起都會引來大批人口的涌入。當年的珠三角、長三角的發展,就利用了大量外來務工人員帶來的人力資本和商機。
如今的濱海新區也在重複着這一歷程,從其的房租價格中便可見一斑,在塘沽區租一套兩居100平方米以上的房子需要1500元左右每月;而在開發區,由於大都是100平方米的新房,月租都在2000元左右,已可和京城房價相媲美。
然而一個經濟中心的崛起需要的不僅僅是人力,還需要人才。雖然濱海新區未來發展將更加傾向第二產業,而北京則傾向第三產業,但北京在高科技人才方面的儲備和科技創新能力可以爲濱海新區提供引導,而濱海新區也可以成爲北京的知識輸出地和實現產業化的舞臺。
雙核聯動帶動區域發展
景體華主編的《2006年中國區域經濟發展報告》中,曾指出京津冀一體化發展目前大都停留在民間自發和理論說明層面,京津冀三地都在獨立發展,北京的輻射作用微乎其微,很多時候是聚集效應大於輻射效應。
在京津的定位明確、關係理順後,兩個城市能否形成雙核互動,拉動京津冀經濟圈整體的飛躍呢?
薛領認爲京津冀地區目前還有六大核心命題需要破解。首先是科技創新,即如何依靠“自主創新”的能力和資源,調整京津冀區域創新體系的整體結構;二是如何推進京津冀產業協調發展,形成協調互補的產業分工體系;三是利益協調,即建立利益分享、讓度與協調的長效機制;四是生態環境,即實現資源利用由粗放型向集約型的轉變;五是空間支撐,即如何建立區域內部完善的空間組織和基礎設施,爲區域經濟一體化和提升區域整體競爭力創造良好的空間格局;最後是輻射帶動,即如何快速提升京津冀都市圈整體經濟實力,並加強對外輻射和帶動。六大命題能否破解尚需未來鑑證。
京津合作新路徑
自下而上的推進
2004年2月12日,河北廊坊,京津冀地區經濟發展戰略研討會在國家發展和改革委員會地區經濟司的主持下召開。會議確定要建立京津冀發展改革部門的定期協商制度,加強信息溝通。
在國民經濟研究所所長樊綱的眼中,政府的合作是來自下層的推動。樊綱認爲,當初長三角各個城市之間也很封閉,各自爲戰,一直以“老大”自居的上海,以一種冷漠的眼神看待它周邊的城市。在長三角,最先行動起來、並越來越緊密聯繫起來的是民營企業。企業的合作加速了市場的合作,這種合作到了一定程度,“逼”得政府也行動起來,從而有了長三角公共人才平臺、信息平臺、政策平臺等等。
“其實,從1999年起,北京、天津、河北、遼寧、山東、內蒙古等6省市、自治區的工商聯已經舉辦了4次環渤海地區非公經濟發展研討會,現在看來,這就是自‘下’而‘上’思路的發端吧。”樊綱說。
記者手記
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擁擠的京津塘高速
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北京距離天津約137公里,從北京開車走京津塘高速到天津需1個半小時,到塘沽也就2個多小時。走在前往濱海新區的高速公路上,記者並不敢把車速提起來,在這個僅有四車道的路上還行駛着許多拉貨的大型卡車,使得這條高速路顯得有些擁擠。
這條於1993年建成的京津塘高速是我國第一條高速公路,有些上了年紀的它似乎已無法承載如今北京與天津間頻繁的往來。記者在前往濱海新區的時候,開車走在這條“高速不高速”的路上就看見了3起事故。常常出現的車禍、堵車現象使司機稱這裏爲“死亡之路”。
不過,在這京津之間的100公里的地帶,一直被人視爲“黃金走廊”,一些專家還拿它與當年的硅谷相提並論。然而,走在這樣的“黃金走廊”上,記者還未體驗到這裏的黃金價值。一幅幅巨型廣告牌上的豪華樓盤,並未讓這裏真正的繁華起來。京津兩地人員之間的往來爲這裏帶去的商機在哪裏?僅僅是在路邊吆喝叫賣海鮮、水果的小販嗎?
在去年亞行頒發的《河北省經濟發展戰略研究》報告中指出,環京津地區目前存在大規模的貧困帶。改革開放初期,環京津地區與京津二市的遠郊區縣基本處於同等發展水平,但20多年後的今天,二者之間形成了巨大的經濟落差。2001年,環京津貧困帶24縣的農民人均純收入、人均GDP、縣均地方財政收入僅分別爲京津遠郊區縣的1/3、1/4和1/10。
如果說北京和濱海新區是兩個經濟發展的重頭的話,那麼在京津之間連接它們的槓桿卻並沒有想象中結實。而沒有這樣的一個合格的橋樑,北京和濱海新區的發展又何以聯動?
天色漸漸暗了下來,老舊的高速路上缺少照明設施,我們的車只能再次減慢速度駛入廊坊地界。對於這樣一個夾在京津之間的城市,我們的記憶只能停留在那個“名存實亡”的大學城和廊坊買房可以得北京戶口的謠傳。
不過夕陽下,我們仍見曙光。京津塘高速即將開始大修,其他幾條連接北京與濱海新區的高速公路也在規劃修建當中。預計今年7月動工的京津城際軌道,將會使北京與天津路程縮短到半個小時。希望屆時的“黃金走廊”可以名副其實。
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