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福州市從5月底開始開展網吧專項整治行動，只要在網吧內發現一個菸頭，網吧業主將被科以最高1.5萬元罰款。
這不是嚇唬人，東南快報說，已經有多家網吧被罰1.5萬元。網吧業主怨聲載道。
爲了達到某個管理目標，罰款是必要的。但很多時候，執法者似乎只對罰款本身感興趣。當罰款從手段變成了目的，管理目標也就漸行漸遠了，法律就淪爲一些人的牟利工具。這是非常值得警惕的。
發生火災多少錢都買不回人命
福州警方想聽聽市民意見
“地上被發現了一個菸頭就罰了15000元。”前日，拿着處罰收據的福州市某網吧主劉強(化名)頗爲“無辜”地說。同樣被科以15000元罰款的還有倉山一網吧老闆夏慶(化名)，原因是他沒有制止網吧內的上網者的吸菸行爲。
面對這樣高額的罰款，網吧業主普遍表示不理解。昨天下午，福州市公安局召開緊急協調會議，就加強網吧管理以及處罰上限等問題進行研究，並於近日召開新聞發佈會，聽取市民意見。
一罰就罰掉一個月營業額
劉強介紹，11日晚上，派出所民警來到他的網吧進行安全檢查，在地上發現有一個剛抽過的菸頭，結果被罰款15000元。劉強傻了眼：“怎麼罰得這麼重呀？這樣一個菸頭讓整個網吧搭上一個多月的營業額。”
地上有菸頭要罰，看見吸菸者不阻止也要罰。夏慶說，12日上午，由於工作人員不注意，一上網青年在網吧內抽起了煙，這時正好趕上民警檢查，結果被罰了15000元。
夏慶說，以前派出所也要求網吧內不準吸菸，他也在網吧內的醒目位置貼上了“禁止吸菸”字樣，但有些上網者一不留神就會把煙叼在嘴中，防不勝防。
金山某網吧在十天之內被罰了2次。老闆徐強(化名)介紹說，6月4日上午，兩位民警來網吧檢查上網者身份證，走到一個上網者桌前時，一個可樂罐引起了民警的注意。可樂罐裏落滿了菸灰。民警因爲消防安全問題罰了徐強15000元。
網吧業主：高額罰款無益網吧健康發展
面對這樣的高額罰款，夏慶表示不理解。他說，行政處罰都是以教育爲主，罰款爲輔。光罰款，而沒有其他一些舉措，並不見得會讓福州網吧杜絕違規。
劉強也說，現在的罰款現狀是，違反規定情節嚴重的與輕微的一個樣，首犯網吧與屢犯網吧一個樣，都按最高處罰額15000元處罰，這有點讓人不解。
“哪家網吧被罰了那麼多錢不想盡快賺回來，這樣會不會使網吧步入罰款—加緊賺錢—再違規—再罰款的怪圈。”劉強說，高額的罰款是否真的有益網吧健康發展值得懷疑。
“網吧這麼大，我們一人有10雙眼睛也盯不過來啊？要想有人不吸菸，除非給我們罰款吸菸者的權利。”徐強抱怨說。
受罰網吧可申請行政複議
《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定：利用明火照明或者發現吸菸不予制止，或者未懸掛禁止吸菸標誌的，可以並處15000元以下的罰款。
福州市瀛洲派出所所長張開源表示，在具體執法中要求民警慎用上限(即罰1.5萬元)，除非網吧消防隱患重大，且業主屢教不改的，從消防安全考慮，可能會按最高標準處罰。“絕對不會因爲地上有一個菸頭就罰1.5萬元，除非室內煙霧繚繞，遍地都是菸蒂。”
福州市公安局新聞發言人劉明說，對網吧的處罰標準是有一定限度的，如果民警任意開具罰款金額，而不是根據實際情況裁定，受罰網吧可申請行政複議。
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