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和許多困難家庭一樣，重慶沙坪壩區天星橋街道的老況，一家三口的生存是他肩上沉重的壓力。他好不容易找到一家三星級酒店從事服務工作，但每月收入卻只有500元，除開交通、吃飯等成本，所剩無幾；他於是辭了工作，一家三口申請“吃低保”，按重慶每人195元/月的標準，一家人每月的低保金達585元，不僅比上班的收入高，而且這是沒有成本的“淨收入”，老況由此徹底放棄了找工作的念頭，以低保度日。
記者近日在成都、重慶、西安等地調查發現，像老況這種有勞動能力而不願就業的“低保戶”較爲普遍，就業不如“吃低保”成了一個令人尷尬的現象。
專家指出，我國城市低保制度的建立和實施，爲困難羣衆提供了有效的物質幫助，促進了社會和諧。但是，由於貧困羣體就業競爭力弱、社會最低工資標準偏低等多種因素的影響，促使困難羣衆“願吃低保不就業”。
“低保戶”主體年富力強
與傳統的孤寡老人、殘疾人和慢性病人等喪失勞動力的救濟對象不同，近年來，有勞動力的無業失業人員已經成爲“低保戶”的主體，約佔總數的40%至50%左右，在一些老工業城市，這一比例更高。
46歲的楊明自2003年從重慶一工廠下崗後，一家三口全吃低保。3年多來，他參加了無數的招聘會，卻一直找不到工作，別人要麼嫌他年紀大，要麼嫌他只有初中畢業。年富力強的他對記者說：“我也不想吃低保，但現在的社會根本不需要我們這些‘4050’人員；大學生都找不到工作，何況我們？”
西安相關部門的調查表明，低保戶家庭是初中以下文化程度的佔到70.3%，小學文化程度的佔到35.7%，文化水平低限制了他們的就業取向，就業渠道和空間都很小，勞動技能又少，只能從事簡單勞動。
清華大學社會學系教授孫立平指出，目前的下崗和失業者，事實上是社會中的被淘汰者，他們已經成爲被甩到社會結構之外的一個羣體。由於年齡偏大、文化偏低，新的就業機會主要是提供給受過高等教育的年輕人的。即使有新的經濟增長來臨，即使國有企業的改革搞好了，他們的狀況也難有根本改變。對於他們中的大多數來說，第一，回到社會的主導產業中去幾乎沒有可能；第二，在目前的體制下，回到原來那種穩定的就業體制中去也沒有可能；第三，朝陽產業不會給他們提供太多就業機會。
最低工資標準低就業不如“吃低保”
近年來，各地多次提高低保金標準，成都、重慶、西安主城區的低保金標準已達到了每人200元/月左右，高於全國平均水平。如果按一家三口吃低保計算，將有600元/月的收入。而在西安主城區的最低工資也只有490元/月，再加上“低保戶”可享受教育、醫療、住房等優惠政策，使低保成了“香餑餑”，吸引力明顯比就業強。
成都、重慶的一些街道社區每週都舉辦針對低保對象的現場招聘會，提供保安、營業員、清潔工、家政服務等崗位，但不少“低保戶”都嫌工資太低，不願意就業。重慶一名社區幹部告訴記者，自己每週都帶“低保戶”去參加招聘會，常常是無人願意簽約，一些看起來相當不錯的工作，“低保戶”也不願意去，總是找各種理由推辭。
有關專家指出，由於我國近期內勞動力無限供給的現狀是無法改變的，勞動力供大於求將持續較長一段時間，但是，不能成爲壓低社會最低工資標準的藉口。特別是有些地方政府甚至將低工資作爲吸引投資辦廠的“競爭優勢”，這是一種惡化就業環境的短視行爲。應鼓勵工會(或職工代表)代表職工與企業就勞動報酬、工作條件等問題，經協商訂立書面協議。政府、工會、僱主協會三方協商，實現僱主和僱員的社會夥伴關係。
弱勢羣體需要特殊的就業援助
接受記者採訪的專家學者、社區工作者普遍認爲，積極擴大就業和再就業是增加居民收入的重要途徑，如果沒有充分而穩定的就業，“低保戶”將無法改變吃低保的命運。
記者調查發現，低保戶家庭與就業率之間呈正相關關係，低保戶家庭就業率比平均數低了4個百分點左右，他們大多由於家庭主要支撐者失業或無業而造成貧困。陝西鋼鐵廠是西安首批破產國有企業，沒破產前有20戶吃低保，上個世紀90年代末工廠破產後，低保戶猛增到860多戶；2003年企業重組，部分人員重新上崗，一下就有600戶主動退出了低保。
專家建議，低保戶是一個特殊的困難羣體，需要特殊的就業援助。針對他們文化偏低、年齡偏大、技能單一的特點，應多開發公益性的崗位，落實企業增加就業崗位、加強就業培訓的財稅、信貸等有關優惠政策。
孫立平認爲，可以考慮以家庭爲單位就業，提倡在夫妻雙方中有一人就業，一人持家。假如，按照最理想的狀態，全部家庭都實行夫妻一人就業，就業人口就可以減少近一半，這樣就可以從根本上解決中國勞動力過剩和就業壓力的問題。
接受記者採訪的社區幹部說，對於“低保戶”來講，只要就業一個人，就可以救活一家人。重慶沙坪壩區2005年以來，提出“每一個貧困家庭至少有一個人就業”的口號，探索分類幫扶就業機制，將困難家庭成員按照就業能力等級、就業願望、就業技能，分爲“ABCDE”5類就業模式，進行有針對性的分類幫扶指導：A類有就業能力和就業願望的人員，及時推薦其就業；B類有就業能力和願望但無就業技能的人員，採取有針對性的培訓，再解決就業；C類就業能力等級低，身體狀況差的人員，結合具體情況，通過靈活就業、彈性就業等方式，保證其有穩定收入；D類有就業能力但無就業願望的人員，先幫助轉變觀念，再推薦就業；E類無就業能力的人員，由幫扶人員協助其依法享受政策性扶持。通過這一模式，沙坪壩區已幫助65%的貧困家庭實現了就業和再就業。
目前，“就業不如吃低保”的問題引起了各地的重視，不少地方都在探求破解這一怪圈。重慶江北區近年來推出“就業補貼”，就業收入達到300元至400元，按收入的20%給予補貼；就業收入達到401元至500元，按收入的15%給予補貼；收入超過800元，則不再享受就業補貼。這一政策不僅減少了低保資金支出，減小了財政壓力，而且調動了低保戶的就業積極性。
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