全總勞動保護部部長就“過勞死”現象答記者問

近來,普通勞動者過度加班、過度勞累甚至導致“過勞死”的話題浮出水面，引起了社會的廣泛關注。那麼，長期超時勞動有哪些危害？勞動者該怎樣對超時勞動說“不”？如何纔能有效遏制加班光榮現象的蔓延？工會組織又該如何維護職工的合法權益？記者就此採訪了中華全國總工會勞動保護部部長張成富。

“過勞死”是對勞動者構成生理傷害的極端形式

記者：這段時間，“過勞死”話題很熱。那麼，何謂“過勞死”？

張成富：我想首先說明這一點，無論是事業成績斐然的、緊缺型人才被透支使用，還是工廠裏超時勞動、過度勞累而倒下的職工，都是我們社會的寶貴財富。這種事情的發生，都是令人十分震驚、惋惜的。我們對有關企業見利忘義、淡漠勞動者生命的行爲表示憤慨！

“過勞死”緣於勞動者長期超時勞動或高強度勞動以及由此相關聯的精神壓力。目前我國對“過勞死”還沒有在法理上或病理學上作出明確的定義。國際上對“過勞死”的普遍定義爲：勞動者因工作時間過長、高勞動強度、心理壓力過大而出現精疲力竭的亞健康狀態，長期積重難返而突然引發身體潛藏的疾病並急速惡化，救治不及，繼而喪命。各國勞動法律及相關國際勞工公約都把“過勞死”看成是對勞動者構成生理傷害的極端形式。

強迫勞動者超時勞動，嚴重違反《勞動法》

  記者：但是，我國法律對限制勞動者超時勞動卻有明確規定。

張成富：是的。我國《勞動法》第三十六條規定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每週工作時間不超過44小時的工時制度。”後經國務院對《國務院關於職工工作時間的規定》進行修訂，規定“職工每日工作8小時，每週工作40小時”。我國《勞動法》第三十八條還規定“用人單位應當保證勞動者每週至少休息1日。”第四十一條規定：“用人單位由於生產經營需要，經與工會和勞動者協商後可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。”

  記者：儘管如此，勞動者超時勞動現象依然普遍。

張成富：目前，一些企業主唯利是圖，無視《勞動法》規定，根本不與工會和勞動者協商，強迫工人長時間的加班。比如，一些勞動密集型企業，尤其是實行計件工資制的中小企業，把勞動定額定得很高，即使是十分熟練的工人，也難以在8小時內完成勞動定額，工人們只好被迫“自願”接受較長時間的加班，企業還無需按法定標準向職工支付加班工資。有的企業以完成訂單爲藉口，強令工人每天工作十四、五個小時，嚴重損害了工人的身體健康，侵害了工人的合法權益。更有甚者，一些企業甚至把加班加點作爲一種“企業文化”，將其與員工的“敬業精神”、工資待遇、續簽勞動合同、職務升遷等掛起鉤來，把員工超時勞動作爲贏得市場競爭優勢、求得利潤最大化的基本手段。

當然，“過勞死”不僅僅是威脅着在生產線上勞作的普通工人，目前還呈現出向高科技領域、“白領”階層蔓延之勢，直接威脅到所有處於高節奏、高壓力狀態的勞動者的身體健康和生命安全。

超時勞動危害巨大

記者：超時勞動都有哪些危害？

張成富：迫使職工超時勞動，可以讓一些企業在一定時期獲得經濟利益並取得市場競爭優勢。但超時勞動對職工個人、對企業的長遠發展、對國民經濟的可持續發展、對社會的穩定和諧，都有着巨大的危害性。

超時勞動首先是對勞動者的一種剝奪。從勞動力供求關係上看，超時勞動對工薪勞動者整體而言是不利的。“過勞死”作爲超時勞動的極端表現，直接剝奪勞動者的身體健康和生命安全，構成對基本人權的侵犯。

  其次，超時勞動是“就業殺手”，抑制社會就業的擴大。現階段我國的就業形勢十分嚴峻，可現實情況是：一邊是大量存在加班加點，一邊是許多人找不到工作而失業。一個工人每天工作十幾個小時，就等於佔用了兩個就業崗位。在經濟全球化的今天，就業機會已經成爲最稀缺的社會經濟資源之一。而超時勞動在社會上蔓延，就會形成“五個人的飯三個人吃”的局面，這對政府擴大就業的努力是一種打擊。

  第三，超時勞動的恣意橫行，不利於企業素質提升和後續發展。超時勞動可以讓一些企業得一時之利，但如果一個企業以延長絕對勞動時間這樣簡單的招數牟利，就會對低廉勞動力成本產生嚴重依賴，就不會在技術進步、提高產品和服務質量、改善管理、提升素質和塑造核心競爭力方面下功夫。超時勞動導致勞動生產率下降，也可能導致生產安全事故頻發，這對企業來說也是得不償失的。

   第四，超時勞動對國民經濟的可持續發展不利，也增加了社會成本。超時勞動以至“過勞死”，是一種對勞動力資源的掠奪性使用方式。特別是對高技術人才、緊缺性人才的過度使用，既加劇了勞動力市場的結構性矛盾，也透支着國民經濟的發展潛力。超時勞動讓一批勞動者遭受健康損害而過早退出勞動力市場，增大了社會保障壓力，增加了社會貧困人口。超時勞動還讓企業與勞動者之間產生對立，加劇了勞資矛盾，並進而影響社會的穩定與和諧。

  工會主張堅決遏制超時勞動

記者：相對用人單位來說，勞動者是弱者。面對用人單位的加班要求，大多數勞動者恐怕是“敢怒而不敢言”。

張成富：的確，在目前勞動力市場嚴重供大於求、勞動者在職場中處於“弱勢”地位的情況下，相當多的勞動者特別是背井離鄉出來打工的農民工，出於就業、維持生計、人際關係等方面的壓力，對於企業的加班要求委實不敢加以拒絕。然而，無論是以任何形式發生的超時勞動，都違反了《勞動法》有關勞動工時的規定，構成了對勞動者勞動權益和身心健康的嚴重侵害，甚至誘發“過勞死”，也必然影響勞動者正常生活和社會活動，影響他們參與社會事務和履行公民社會責任，影響他們家庭生活，進而影響社會安定，給建設社會主義和諧社會造成障礙。

記者：所以，勞動者要實現自身的合法權益，就需要工會組織的維護和支持。

張成富：工會歷來都反對超時勞動。中華全國總工會呼籲全社會關愛職工，珍惜生命，強烈譴責無視國家《勞動法》，漠視工人生命、強令和變相強迫工人長時間加班加點的現象。呼籲全社會要關注勞動者生命安全健康合法權益。八小時工作制，這是全世界工人階級在歷史上經過長期鬥爭才爭取來的，已經成爲全世界範圍內廣泛認同的核心勞工標準，成爲社會進步的重要標誌，是不能隨便動搖的。當然，要堅決遏制超時勞動，防止“過勞死”現象的進一步發生，亟須社會總動員。

記者：工會在這方面有哪些舉措？

張成富：中華全國總工會一直在以下這些方面努力，並將繼續作出努力。

一是呼籲並建議進一步完善勞動法律法規，明確界定“過勞死”，加大法律對違法行爲的懲治力度，決不能讓違法行爲所需要付出的成本遠遠小於他們能夠得到的利益，決不允許企業把原本他們應當承擔的對勞動者責任推給勞動者、推給政府、社會。

二是呼籲並建議加大勞動執法力度。各級政府勞動保障部門要加強對企業勞動時間的監察，進一步加大監督力度，絕不能讓《勞動法》的制度規定形同虛設，對違反《勞動法》強令工人加班加點，造成後果的要依法嚴肅處理。由於生產經營需要確實要加班加點的，必須經過工會的同意，沒有建立工會的企業，地方工會要承擔起監督檢查的職責。

三是要求各級工會支持工人依法維護自身的權利。所有企事業都應當建立工會組織，在勞動者權益受到侵害時維護勞動者的合法權益，並讓勞動者有更多的知情權、參與權、監督權、拒絕權和緊急避險權。基層工會要把好加班加點關，對於企業無正當理由的加班要求，在徵求職工意見的情況下，要予以嚴辭拒絕。同時，工會要積極推行平等協商、簽訂集體合同工作，對工作時間和工作條件作出準確合法的明確規定並嚴格監督執行。工會要指導勞動者和企業簽訂好《勞動合同》，幫助他們維護好自己的合法權益。進一步加強工會勞動法律的監督，堅決糾正企業違反《勞動法》強迫職工超時勞動的情況和行爲。

四是呼籲並建議強化企業的社會責任。各類企業要自覺遵守國家的勞動法律法規政策，尤其國有大中型企業和國內知名民營企業、高科技企業，要注重自身的社會形象與市場號召力，在執行法定勞動標準方面起表率作用。特別是要強化企業的社會責任意識，按照“以人爲本”和科學發展觀的要求，致力於建立和諧穩定的勞動關係，營造“關愛員工、合作雙贏”的企業文化氛圍。