堅持不懈地加強自身建設,這是中國共產黨85年來不斷髮展壯大的基本經驗。
近年來,以胡錦濤同志爲總書記的黨中央作出一系列重大戰略部署,在帶領全國人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面的同時,全面推進黨的建設新的偉大工程,黨的建設亮點頻現。
●思想不斷解放理論之樹常青
解放思想,實事求是。這是馬克思主義活的靈魂。
與時俱進,銳意進取。這是共產黨人的鮮明品質。
85年來,中國共產黨人堅持把馬克思主義基本原理和中國革命建設的具體實際相結合,形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想三大理論成果。
實踐無止境,創新亦無止境。黨的十六大以來,以胡錦濤同志爲總書記的黨中央,吸取國內外發展的正反兩方面經驗,將馬克思主義基本原理和中國特色社會主義建設的新實踐相結合,創造性地提出了科學發展觀這一重大戰略思想,爲新世紀的中國社會主義現代化建設提供了理論指南。
構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家……在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下,着眼於現實問題,科學發展觀對黨的發展理論作出了新的概括,提出了關於發展的一系列新思想、新觀點、新論斷,爲我們進一步指明瞭通向光明前景的正確軌道。
思想不斷解放,理論不斷創新。召開200多次研討會、報送60多份研究報告、在主要媒體上發表100多篇重要理論文章……作爲中央加強黨的理論建設的戰略決策和重要舉措,馬克思主義理論研究和建設工程實施兩年多來,激發了一大批理論專家的積極性,理論研究和建設不斷取得新進展。
理論只有被幹部羣衆掌握,才能轉化爲更大的力量。從“三個代表”重要思想到科學發展觀,大規模的學習教育活動,普遍提高了全黨的馬克思主義理論水平,統一了思想,凝聚了力量,強有力地推動着社會主義現代化建設的偉大事業和黨的建設新的偉大工程。
圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想、科學發展觀等理論創新成果,有關部門通過編寫通俗理論讀物,舉行座談會、研討會、讀書會等各種形式,堅持不懈地進行理論宣傳和普及工作。各種各樣的宣傳活動,使理論走出了高樓深院,走進尋常百姓之中。
●矢志追求先進性全黨上下“總動員”
“我志願加入中國共產黨,擁護黨的綱領,遵守黨的章程……”
鮮紅的黨旗,莊嚴的宣誓。85年來,從最初的幾十名黨員到如今的7000多萬黨員,一代又一代共產黨人衝鋒在前、吃苦在前、奉獻在前,始終站在時代的前列,用智慧、汗水、鮮血和生命踐行着自己的誓言,彰顯着共產黨人的先進本色。
安身立命,興衰存亡。對於一個政黨來說,先進性是其生存發展的根本。對先進性的矢志追求,貫穿於中國共產黨發展、壯大的全部歷史。
有基於此,黨的十六大鄭重決定,在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。
2005年1月,在全黨範圍開展以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的先進性教育活動正式啓動。這是改革開放20多年來,中國共產黨在全黨範圍內開展的一次人數最多、規模最大的集中教育活動。
從縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位,到城市基層和鄉鎮機關,再到農村和部分黨政機關,按照中央的部署,整個教育活動分三個批次、三個階段逐步推進。各級黨組織精心準備,合理安排,推動先進性教育活動深入紮實開展。
鄭培民、牛玉儒、任長霞、宋魚水、張雲泉、楊業功、侯祥麟……一個個共產黨員的名字閃耀中國,他們以自己的實踐,對黨的先進性做出了生動的詮釋;服務人民、獻身事業……這些典型人物的一件件事蹟撞擊着人們的心靈,激勵着黨員羣衆奮然前行。
認真學習、認真評議、認真整改,先進性教育活動取得了實實在在的成效。這是一組具體而真實的數字:第三批先進性教育活動開展以來,全國各地共解決了130多萬個農民羣衆反映強烈的突出問題,黨員幹部走訪慰問865萬多戶困難羣衆,捐款24.6億元,捐贈衣物3577萬多件,農民羣衆切身感受到了黨和政府的溫暖。
“通過先進性教育活動,黨政機關的作風普遍有了改進。人民羣衆關心的不少熱點、難點問題,比如說看病難、上學難、行路難等問題在一定程度上得到了解決,先進性教育活動有效地促進了各項工作的開展。”中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組副組長兼辦公室主任、中央組織部副部長歐陽淞說。
保持共產黨員先進性教育活動也使黨組織的凝聚力、戰鬥力明顯增強,黨在人民羣衆中的威信進一步提高,申請入黨的人數大幅度增加。統計顯示,截至2005年底,全國黨員總數爲7080萬名,比上年增長1.7%。黨的基層組織352萬個,比上年淨增4.3萬個,增長1.2%。
●加強執政能力建設黨建明確“重中之重”
“提高依法執政水平”、“改革和完善決策機制”、“完善黨領導經濟工作的體制機制和方式”……
執政能力建設是黨執政後的一項根本建設。2004年9月19日,十六屆四中全會審議通過了《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》。這是中國共產黨歷史上第一份全面總結執政經驗、專門論述執政能力建設、指導全黨擔當起執政興國曆史使命的綱領性文件。
以提高執政能力爲重點,全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設。胡錦濤總書記向全黨發出號召。
駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力……過去數年間,從非典疫情到禽流感,從經濟的冷熱到諸多的社會問題,面對一系列挑戰,中國共產黨“五管齊下”:
在駕馭社會主義市場經濟上,抓住機遇,加快發展,有效抑制經濟運行中出現的不穩定不健康因素,國民經濟持續較快發展。
在發展社會主義民主政治上,積極推進法制化、規範化和程序化,建立質詢制、問責制、罷免制等一系列制度,加強對權力運行的制約和監督,改革和完善黨的領導方式,社會主義民主政治建設繼續加強。
在建設社會主義先進文化上,加強馬克思主義理論研究和建設,深入推進文化體制改革,廣泛開展羣衆性精神文明創建活動,正確引導社會輿論。
在構建社會主義和諧社會上,不斷增強全社會的創造活力,正確處理人民內部矛盾,推進社會管理體制創新,各項社會事業取得新進步。
在應對國際局勢和處理國際事務上,正確處理大國外交、周邊外交、發展中國家外交的關係,主動參與多邊外交活動,積極在聯合國等重要國際組織發揮作用,同國際社會交往的本領不斷提高。
●教育、制度、監督並重建設懲治和預防腐敗體系取得新進展
反腐倡廉、拒腐防變,貫穿於中國共產黨85年的奮鬥歷程。
從黨的十六屆三中全會提出“建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系”的嶄新命題,到2005年初中共中央頒佈《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,中國共產黨關於反腐倡廉的思路日益清晰,建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系不斷取得新進展。
--加強教育,築牢反腐倡廉思想基礎。領導幹部上廉政黨課學習、教育部門試點廉潔教育進學校、婦聯組織開展家庭助廉教育、團中央部署青少年廉潔教育工作……各地區各部門採取各種有效形式,把開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育作爲反對和防止腐敗的基礎性工作來抓,樹立“以廉爲榮、以貪爲恥”的社會風尚,築牢拒腐防變的思想道德防線。
--健全制度,推進反腐倡廉工作法治化。頒佈紀律處分條例、制定黨內監督條例(試行)、出臺公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定……中國共產黨始終把制度建設作爲深入推進反腐倡廉工作的根本途徑,進一步建立健全與經濟社會發展相適應、與反腐倡廉進程相協調的制度體系,從源頭上防治腐敗的制度改革穩步推進。
--強化監督,保證反腐倡廉各項措施落實到位。制度的可行性、規範性和約束力,決定着監督工作的質量和效果。黨員領導幹部按照規定述職述廉、黨組織及時對黨員領導幹部進行誡勉談話、紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理……以黨內監督條例(試行)的出臺爲標誌,各級黨組織對重點環節和重點部位權力行使的監督進一步加強,疏於監督、不願監督、不敢監督、無法監督的狀況逐步得到改變。
●創新黨建工作方式擴大黨的工作覆蓋面
一個黨員一面旗幟,一個支部一個堡壘。增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力,始終是黨建工作的重要內容。
遠離家鄉尋找工作,“單位人”變成了“社會人”,個體戶、私營企業主等新社會階層陸續出現……在新的形勢下,創新黨建工作方式,擴大黨的工作覆蓋面,成爲各級黨組織的自覺行動。
在北京市豐臺區,流動黨員之家網站把黨組織和流動黨員緊緊地聯繫在一起。通過網絡,成千上萬的流動黨員可以與黨組織實現短信即時互動、查看黨組織情況、以留言形式同黨組織進行思想交流。流動黨員不再是離羣的孤雁,時時能夠感受到黨的溫暖。
在吉林長春民康街道健康衚衕,社區公共服務用房成了基層黨組織開啓千家萬戶的一把鑰匙。黨組織辦公室、警務室、圖書室、多功能活動室、健身室,衛生服務站、一站式服務大廳……一流的硬件設施爲來自不同單位的居民提供了優質的服務,更爲社區黨建工作注入了生機和活力。
在上海陸家嘴金融貿易區的梅園新村街道,社區陽光驛站(即黨員服務中心)把許多生活、工作在這裏的非公有制經濟組織共產黨員緊緊地凝聚起來。瞭解黨的輝煌歷程、學習黨的最新文件、與其他同志進行充分的思想交流……驛站裏的一個個館室成爲來自非公有制經濟組織的黨員參加黨的活動、接受黨的教育、領受黨的任務、感受黨的關懷的課堂與家園。
黨員走到哪裏,黨組織的工作就延伸到哪裏。近年來,在全面推進黨的建設新的偉大工程的進程中,各地的基層黨組織不斷創新基層黨建工作的新機制新方法,進一步擴大了黨的階級基礎和黨的羣衆基礎,增強了黨組織的凝聚力和戰鬥力。
●幹部綜合考覈評價有新規試點範圍逐步擴大
政治路線確定之後,幹部就是決定的因素。在我國經濟社會發展的關鍵時期,建立科學的幹部考覈評價體系,形成正確的用人導向,引導各級幹部樹立正確的權力觀、政績觀,顯得尤爲緊要。
2004年9月,黨的十六屆四中全會從提高黨的執政能力建設的高度,明確提出要“抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考覈評價標準”。
爲了制定這一標準,有關部門經過多次深入調研之後,於2005年選擇了內蒙古、浙江、四川三省區的28個縣(市、區)以及8個地級市進行試點,共考覈地方黨政領導班子51個,黨政領導幹部504名,先後有4886人蔘加個別談話,8223人蔘加民主測評,12117人蔘加民意調查。
經過兩年多的調研、試點,體現科學發展觀要求的幹部綜合考覈評價體系在實踐中趨於成熟。與現行的幹部考覈評價方式相比,試點地區推行的幹部綜合考覈評價辦法堅持以德才素質評價爲中心,立足選準用好乾部,包括了民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價五個基本環節。試點中,各地在繼承傳統的基礎上進行了大膽創新,一些方法又在實踐中逐步得到規範。
各方反映最終表明,新的幹部綜合考覈評價辦法較好地體現了堅持和落實科學發展觀的正確導向,提高了幹部考察工作的有效性和準確性,擴大了幹部工作中的民主,加強了對領導班子和領導幹部的監督和約束,符合實際需要,顯示出強大的活力。
據介紹,結合地方黨政領導班子換屆的進行,幹部綜合考覈評價辦法試點的範圍也將進一步擴大。一個體現科學發展觀要求的地方領導班子和領導幹部綜合考覈評價體系,正在不斷成熟、不斷完善。(完)
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