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2004年7月，市委着眼於提高黨的執政能力、保持黨的先進性，下發了以強組織、強班子、強隊伍，在改革發展穩定中創先進、當先鋒爲主要內容的《關於實施“強基創先”工程全面加強黨的基層組織建設的意見》。爲確保《意見》提出的目標任務的落實，市委將實施“強基創先”工程列入每年工作要點，市委有關領導同志經常深入基層，檢查指導工作。市委組織部充分發揮職能作用，堅持把實施“強基創先”工程作爲加強基層黨組織建設的總抓手和有效載體，在每年的全市組織工作會議上都對這項工作進行專門部署，並不斷加大組織指導和檢查推動力度。按照市委的部署和要求，全市各級黨組織以開展保持共產黨員先進性教育活動爲重要契機，按照圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能的要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，不斷研究新情況、解決新問題；堅持總體規劃、分類指導，突出工作重點，狠抓薄弱環節，不斷提升本市基層黨組織建設水平。截至目前，《意見》確定的三年工作目標任務已提前基本完成，本市基層黨建工作取得明顯成效。
堅持用發展着的科學理論武裝頭腦，廣大黨員思想政治素質有了新的提高。全市各級黨組織結合開展先進性教育活動，緊密聯繫黨員隊伍的思想和工作實際，聯繫天津改革開放和現代化建設的實踐，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，堅持用發展着的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在學習中，把深入學習實踐“三個代表”重要思想與深入學習科學發展觀、構建和諧社會理論和社會主義榮辱觀結合起來，與學習、遵守、維護、貫徹黨章結合起來，與學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神結合起來，與學習貫徹落實市委八屆六次、七次、八次、九次全會精神結合起來，不斷豐富學習的內容。各級黨組織積極創新學習方式，採取建立完善機制督促學，區別情況分類學，領導幹部講黨課、專家作報告引導學，樹立典型人物的先進事蹟激勵學，運用羣衆喜聞樂見的形式促進學等多種方式，不斷提高學習的質量。通過學習，使廣大黨員特別是黨員領導幹部，進一步加深了對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識，加深了對科學發展觀、構建和諧社會理論、社會主義榮辱觀重大意義、科學內涵和基本特徵的認識，加深了對中央和市委關於全面推進黨的建設新的偉大工程、加強黨的執政能力建設和先進性建設、加快推進濱海新區開發開放提出的新任務新要求的認識；進一步堅定了理想信念，強化了執政意識、宗旨意識、黨員意識、紀律意識，增強了黨性修養，提高了思想政治素質。
及時調整黨組織設置形式，黨的工作覆蓋面進一步擴大。各級黨組織堅持“有利於加強黨的領導，有利於開展黨的活動，有利於加強黨員教育管理”的原則，根據經濟結構、經濟佈局和社會組織形式的變化，適時調整和創新黨組織的設置形式，努力做到企業把支部建在項目和工地上，農村把支部建在產業鏈和專業協會上。爲更好地適應建設社會主義新農村的要求，許多區縣、鄉鎮在專業市場把從事生產、加工、流通的農村黨員組成新的黨組織；有的在鄉村產業園區把從事種植、養殖和多種經營的黨員聯合起來建立黨組織。城市社區把黨委(總支)建在社區、支部建在樓棟，在市區1076個社區中，已建立725個社區黨委(總支)、2748個樓棟黨支部。許多區、街還在下崗職工黨員、流動黨員、商貿樓宇、攤羣市場和規模較大的社區羣衆文體活動團體中單獨建立了黨的組織。高校把支部建在學生公寓、學生社團組織。在新的經濟組織和新的社會組織中，採取獨立建、聯合建、掛靠建、區域建和依託管理的“四建一管”方式，全市12070個非公有制企業中，已建立黨組織3317個，2906家員工50人以上、高新技術和經濟實力強的非公有制企業全部建立了黨的組織；建立了546個社會團體、社會中介組織黨組織；向暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織選派了386名黨建工作指導員、聯絡員，設立了127個黨員服務站，不斷擴大黨的工作覆蓋面。
積極創新黨組織工作方式方法，基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力明顯增強。各級黨組織從不同行業、不同領域黨的建設實際出發，正確把握黨組織的功能定位，不斷創新黨組織開展工作的方式方法，使基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強。國有企業黨組織不斷改進領導方式，進一步明確改制企業黨組織的地位作用和職能責任，參與決策的途徑和方法，依法規範參與重大問題決策的原則和程序，通過“雙向進入”完善法人治理結構、建立黨政聯席會制度、黨組織與董事會定期研究溝通制度等，較好地保證了企業黨組織參與重大問題決策的落實。非公有制企業黨組織按照“一點三爲”工作思路，旗幟鮮明地向企業所有者、經營者和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅；加強對工會、共青團等羣衆組織的領導，充分發揮思想政治優勢，在培育企業文化、協調企業內部關係、維護各方的合法權益、推進企業健康快速發展等方面，積極做好工作。農村各級黨組織在創新工作方式方法中，把大力推進農村民主政治建設作爲重點，全面推行村黨組織換屆“兩推一選”，廣泛推行村級重大事務“六步決策法”，普遍建立村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議制度，成立村務公開監督、村民理財小組，不斷深化村務公開，進一步健全完善民主選舉、決策、管理和監督機制。
緊密圍繞中心任務開展活動，基層黨組織和黨員作用得到充分發揮。各級黨組織自覺服從服務全市工作大局，緊緊圍繞本地區、本部門、本單位改革發展穩定的中心任務，加強教育、搭建平臺，紮實開展各具特色的主題實踐活動，在加快實施“三步走”戰略、推動天津經濟社會更快更好發展的進程中，充分發揮了基層黨組織和廣大黨員的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。在實施“強基創先”工程中，以讓人民羣衆滿意爲出發點和落腳點的“執政爲民、溫暖人心”主題實踐活動，在全市廣大黨員幹部中開展得豐富多彩，成效明顯。一批人民羣衆最現實、最直接、最關心的問題得到較好解決，廣大羣衆得到了實惠，黨羣、幹羣關係進一步密切。國有企業黨組織圍繞提高國有資產的質量和運營效率，提高企業自主創新能力，增強國有企業的控制力、影響力和帶動力，深入開展了“三高一創”活動，有效地推進了企業體制創新、技術創新、管理創新和經濟效益的提高。農村基層黨組織圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，實行黨員“設崗定責”，涌現出一批先進農村黨組織，越來越多的黨員成爲幫助農民致富的帶頭人、執行政策的明白人、社會穩定的維護人、文明新風的倡導人、村容村貌的管護人。街道社區黨組織圍繞創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區，大力開展創建市級先進社區黨組織活動，評選出200餘個先進社區黨組織；廣泛開展以“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”爲主要內容的爲民服務主題實踐活動，使社區黨員充分發揮政治上的凝聚作用、精神上的導向作用、行動上的示範作用。全市機關黨組織認真貫徹落實市委《關於加強機關黨的建設工作的意見》精神，以深入開展創建“服務型機關、服務型政府”活動爲切入點，全面推行了承諾服務、公開公正服務、文明健康服務、“一站式”服務和現場服務，使機關黨員幹部不斷強化執政爲民意識、認真轉變工作作風、加強自身能力建設、提高機關辦事效率，努力做到科學執政、民主執政、依法執政。高等院校、衛生醫療單位和科研院所黨組織普遍開展了“創最佳黨日”活動，建立黨員責任區，設立黨員示範崗，使黨員在服務羣衆中充分展示先進性。
切實加強組織領導，全面推進基層黨組織建設的工作機制進一步完善。市委各部委、各區縣黨委對實施“強基創先”工程高度重視，抓好基層黨建工作的政治責任感不斷增強，進一步落實了基層黨建工作責任制，形成了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各有關部門各司其職、密切配合的工作格局。各級黨組織按照市委的部署要求，都有針對性地制定了本單位實施“強基創先”工程的三年規劃和年度工作重點，做到了標準明確有抓手，目標激勵有幹頭。在實施“強基創先”工程中，各級黨組織大力弘揚求真務實的精神，大興調查研究之風，積極探索，勇於創新，切實加強督促檢查，搞好分類指導，有力保證了“強基創先”工程目標任務的落實。結合開展先進性教育活動，各級黨組織十分重視保持共產黨員先進性長效機制的建立，按照務實管用的原則，建立健全了一大批涵蓋思想教育、理論學習、組織管理、黨內民主參與、服務羣衆、監督約束、考覈評估的制度規定。
二年多來，本市實施“強基創先”工程的做法，得到中組部有關領導同志的充分肯定，受到全市各級黨組織和廣大黨員的普遍歡迎。中央先進性教育活動辦公室、中組部有關刊物和中央新聞媒體對本市實施“強基創先”工程的經驗做法多次予以報道，形成了本市抓基層黨組織建設的工作特色。
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