“城市病”是當前遇到的重大挑戰之一
城市化是人類文明發展的自然歷史過程。由於全部技術落後,工業革命前城市化的過程緩慢。到1800年,世界城鎮人口僅佔總人口的3%。18世紀以來,城市化是繼工業化之後席捲全球的大浪潮。20世紀是城市化的年代,城市化是20世紀影響人類社會經濟形態最重要的力量。城市化的快速發展在給人類帶來巨大經濟效益的同時,也造成一系列負面影響,而造成巨大的“城市問題”或稱“城市病”。這些問題可歸納爲四類:
一是人口膨脹。人口的增長超過了城市自然環境的自然承載能力,使城市的自然環境受到人類活動的強烈干擾和破壞,造成城市生態平衡失調,使得城市的基礎設施和房屋越建越多,而且超負荷運轉,人與自然環境的矛盾日益尖銳,人工環境也不堪重負。加上人口質量下降,老齡化的提前到來,失業現象的加重,人口問題就日益嚴重。
二是資源短缺。城市人口過度聚集,對資源(包括土地、水、空氣、森林、礦產資源、動植物資源)的需求與消耗與日俱增,而且使用不當,浪費嚴重,使得城市資源供不應求,越來越短缺,結果是房地價不斷上漲,水資源和食物供應不足,清潔空氣稀少等。實際上,這些問題都是資源短缺的反映,直接影響了城市及周邊地區的生產和生活。
三是環境問題。由於城市人口密集,工業集中,交通擁擠,各種廢棄物大量排放,造成水體污染,空氣污染,垃圾遍地,環境惡化,嚴重危害人體健康。
四是社會問題。由於城市人口過多,競爭過度,失業現象嚴重,生活壓力過重,造成城市人口心理失衡,性格變態,羣體意識淡漠,社會責任感降低,使得整個城市社會發育不健全、不健康,人際關係冷淡,道德淪喪,犯罪率上升。這些問題是世界性的,到20世紀中期達到最嚴重的地步。
從生態學的觀點看,城市問題的產生主要有三個方面的原因:一是資源開發利用不當造成的生態問題。各種物流、能量流、人流、信息流是城市發展可利用的資源,是維持城市新陳代謝的物質基礎。對這些“流”的輸入和輸出應該有一個質的標準和量的要求,以保持城市生態的動態平衡。二是城市結構不合理的生態問題,爲產業結構、生產佈局不當造成的生態環境破壞。三是城市功能不健全造成的生態失衡。
建設生態城市是解決“城市病”的重要方向
生態城市是一個很好體現“生態”本意的概念。它是根據生態學原理,綜合研究社會、經濟、環境協調發展,物種、能量、信息高效利用,生態良性循環,居民安居樂業的人類住區。在其中,人與自然和諧共處,技術和自然充分融合,居民的身心健康和環境質量得到最大限度的保護。簡單地說,生態城市就是和諧、高效、可持續發展的人類理想棲境。
生態城市中“生態”二字,已不是狹義的生物學概念,它實際上恢復了“生態”的本意,具有人與自然和諧共生的美好家園的含義;生態城市中的“城市”,也不是單純指城市建成區,而是“區域市”,它強調城與鄉的空間融合,第二、三產業與第一產業的佈局融合,城市與區域的生態融合。在生態城市中,自然融入城市,城市歸於自然。既然“城市病”實質上是生態問題,那麼要治癒“城市病”就要從生態入手。要以城市生態理論爲指導,分析、研究城市生態系統的結構、功能及其調控機制,協調好城市人口、資源、環境之間的關係,不斷地進行城市生態建設。
建設“生態城市”的基本原則
“以人爲本”是生態城市的基本性質,這一點使它不同於自然保護主義的“綠色城市”。生態城市不是簡單地靠增加和保護綠色植物來單純地追求自然環境的優美,不是一味地強調減少人對自然環境的影響;相反,它強調人類自身的發展,追求人的自我價值的實現,只是同時強調要建立在社會、經濟、自然持續發展的基礎之上,實現既能滿足今世及後代生存與發展的需要,又能保護人類的生存環境。
自從“生態城市”提出來以後,我國城市發展有了新的可喜變化。“園林城市”、“山水城市”、“綠色城市”等成爲當今許多城市發展追求的時尚,這是工業文明發展到現階段的必然選擇。但是,究竟提什麼樣的目標更符合未來城市發展的要求,我們認爲,僅僅建設“生態城市”是不夠的,“生態經濟城市”是我國未來城市發展比較理想的一種模式。
城市的實質就是一個生態經濟系統,具有生態與經濟的雙重特徵。所謂生態經濟系統也就是指生態系統與經濟系統共同形成的複合系統,這是城市構成的根本要素。生態與經濟協調發展是城市現代化的重要標誌。城市化將進一步要求生態經濟平衡。生態經濟城市的模式,既強調生態環境的重要,追求生態美,又要追求經濟繁榮,實現生態與經濟的協調發展,城市人口城市資源環境相適應,這是未來城市所期望的目標。
建設“生態城市”的主要措施
第一,努力提高生態經濟意識,牢固樹立可持續發展的觀念。一切經濟社會活動都是在一定的生態系統相結合的複合系統中進行,城市經濟發展與保護生態環境是不可分割的整體。保護環境就是保護資源,保護生產力也是保護人類自己。改善生態環境是城市經濟持續、快速、健康發展,實現城市現代化的先決條件。要深刻認識人類不能以傲慢的態度、以征服者的姿態對待自然,而應與自然和睦相處。要積極培養城市市民的生態道德,樹立強烈保護生態的自我約束意識和生態責任感。這是建立“生態經濟城市”的堅實基礎和思想保證。
第二,全面規劃,周密設計。城市規劃是一個巨大的系統工程,它要體現生態經濟的基本原則,體現經濟與自然的協調配合,體現人與自然的和諧,人與社會文化的融合,人的本性的全面發展。城市規劃必須遵循的一個重要思想是,人類必須在城市生態經濟系統總體平衡所允許的範圍內,改造現有城市和建設新的城市。因此,規劃要以生態經濟平衡作爲優先考慮的原則,要體現不同類型城市的特色,大、中、小城市和小城鎮不能照搬照套,要從實際出發,體現各自的特點和個性。同時,要有周密精製的設計。要對城市的體型、空間環境,包括城市的各類建築、公用設施、園林小區等做出整體綜合的構思與設計,體現城市功能多方面的要求。
第三,遵循生態經濟規律,調整產業結構。21世紀城市發展將進入一個新時代,不同區域、不同性質、不同工業化水平的城市,產業結構將有明顯區分。從現在至21世紀中葉,是中國城市實現現代化戰略目標的關鍵時期,首先要實現傳統的產業革命,完成工業化任務,同時在世界高新技術革命浪潮下,要迎頭趕上新技術革命。爲了實現這雙重任務,一方面是要用新技術來改造和發展傳統產業,使其獲得新的生命力;另一方面是要有重點、有選擇地發展高新技術及其產業羣,佔領若干高新技術領域的制高點。而加速高新技術產業和服務業的發展是我國城市未來產業發展的必然的戰略選擇。在高新技術產業發展過程中會出現若干階段性,不同條件的城市逐步進入的過程。而多數城市將實行“高新技術融合戰略”,即通過高新技術引入傳統的生產模式和生產活動,使傳統產業得到較大發展,反過來又促進高新技術產業形成與發展的戰略。在產業佈局上應該將控制與分散結合起來,嚴格限制在市區內建立工廠,只允許發展低物耗、低能耗和無污染或少污染的高技術工業和輕型小型工業。同時將大量的工廠分散到郊區。工廠拆遷讓出的土地用於增加綠地,改善居所和周圍環境。在中心城市周圍興建一些技術密集型的電子城或衛星城,形成“生態經濟城市”的模式。
第四,通過城鄉經濟社會互惠互利一體化發展,促進生態城市建設。在中國經濟社會發展過程中,一方面,由於城市擁有比農村更高素質的勞動力以及科技等資源,生產力水平較高,產生影響力較大的城市經濟;城市經濟的發達同時也產生了強大的聚集力,拉動農村的勞動力、資源和農產品向城市集中。與此同時,農村大量剩餘的要素資源和產品向城市流動也進一步推動了城市的發展,滿足了城市發展過程中不斷擴張的需求。因此,城市的發展拉動農村的發展,農村的繁榮又促進城市的進一步繁榮,城鄉的共贏推動了城市化進程。通過軟硬基礎設施的城鄉一體化,提升城市的發展能力,促進城市向農村的輻射和帶動作用。通過城市公共部門對農村的援助,提高農村的發展和競爭能力,促進農村地區的繁榮和專業化發展,進而促進城市擴展、農村城市化和農村要素向城市轉移,實現城鄉互惠互利發展。推進城鄉一體化充分體現了科學發展觀的思想,體現了國家五個統籌的要求,是建設以人爲本,全面、協調、可持續的經濟社會,建設社會主義新農村的必然要求。
|