日本索要“伊核六方會談入場券”,其意圖除了保全日本在伊朗的石油權益外,還有更高的期盼。
日本要擠入伊朗核問題的“六方會談”,還需看美國的顏色行事。圖爲6月21日,布什在維也納與歐盟領導人就伊核問題進行磋商。
日本《產經新聞》6月22日報道,日本外相麻生太郎日前與美國國務卿賴斯舉行電話會談時表示,日本希望加入旨在解決伊朗核問題的、由聯合國安理會五個常任理事國及德國組成的框架,以利用該渠道對談判發揮影響力。
伊朗石油很重要
自從伊朗核問題被美國提升爲世界安全大事後,日本的行動一直表現爲左顧右盼,難色重重,並非總是與美國同步。前不久,美國要求日本聯合搞金融制裁,“小泉之後”的“政治選手們”齊聲高呼“慎重”。如今,麻生太郎突然要求進場參與主事,意在爲何呢?
伊朗的石油探明儲量佔世界的10%,而日本每天進口石油的14%來源於伊朗,伊朗出口石油的27%供應給日本。2004年日本以20億美元取得伊朗西南部海域的兩大油田開採權,爲日本落實自主開發石油戰略提供了前提。
實際上,自2000年世界石油行情開始走出80年代後的低谷區,伊拉克戰爭後,石油屬性又從“行情資源”轉向“戰略資源”,世界石油秩序呈現新的時代特徵。日本的石油戰略也發生了前所未有的新變化。而在此期間,日本恰恰丟掉了在沙特的部分石油開採權。保全伊朗的石油開採權,便成爲日本完成石油新戰略的關鍵之一。
更爲重要的是,日本進口石油的近90%要經伊朗管轄下的鄂霍次克海峽。伊朗對日本的“政治態度”,更可謂“生死攸關”。
在日本,石化產品及其產業已成爲日本決勝全球競爭的王牌。而在地區合作大潮下,“石油稀缺”決定了誰掌握石油供給源,誰就控制了地區合作主導權。因此,從石油戰略看,入圍“伊核六方會談”,參與決定伊朗的政治前途,確實有更深層的戰略意義。
日本尋求“內向外交”
與此同時,世界在變,日本的國家戰略也在變,日本尋求機會的手段和方法更在變。
世界變化的最突出表現是,美國已不能單獨行使霸權,不得不借助多邊國際協調機制彌補日漸疏漏的霸權網絡。
基於這樣的現實,日本決策者提出“主動迎接世界變化”,改變“唯美是從”的“外向型外交”,走注重本國利益和戰略的“內向型外交”路線。在“伊核問題”上,日本同樣希望發揮“盟友作用”。在日本看來,“伊核六方會談”對日本參與安排世界秩序有現實意義。
首先,這個框架由聯合國五大常任理事國與積極“爭常”的德國組成。而不惜代價“爭常”的日本卻遊離於圈外。這纔是最讓日本焦躁不安的事態。
其次,冷戰後的世界,美國雖讓日本發揮作用,但從未給日本“獨立董事”的名義,更未允許日本充當“地區盟主”。即使針對“東亞首腦會議”,美國都不忘用澳大利亞、印度制衡日本發揮獨立作用。而在事關日本現實安危的“朝核問題”上,美國也未放手日本獨當一面。面對伊朗核問題,美國更未允許日本加入“六方外長機制”,僅僅要求其側面搞金融制裁,足見美國“寵愛日本”的限度。這又是東京最爲苦悶且無奈的事情。
由此,作爲小泉之後的政治選手,麻生太郎私下索要“伊核磋商入場券”的深層意圖便昭然若揭了。
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