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中共中央日前召開黨外人士座談會，就改革收入分配製度和規範收入分配秩序聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見。中共中央總書記胡錦濤主持座談會並發表重要講話。在不到兩個月時間裏，中共中央先後召集兩次會議，專門研究改革收入分配製度和規範收入分配秩序問題，足以看出中央的重視程度。
我國收入分配製度改革在過去的歷史時期分階段、分重點分別採取了不同措施。上個世紀80年代初期，針對過去一大二公，沒有效率，扼殺發展的分配製度，中央果斷提出大力改革分配製度。提出了“按勞分配爲主體，多種分配形式並存”的分配方式，特別強調效率，讓一部分人、一部分地區先富起來，然後帶動其他人和地區共同富裕，此次分配製度的改革和實施，使生產關係適應了生產力的發展，生產力得到了巨大釋放，迎來了我國經濟快速發展的新時期。在改革開放初期，如果沒有收入分配製度的改革，很難想象有今天經濟發展的巨大成就。那次收入分配製度改革已經載入了史冊。
隨着國民經濟的持續快速發展，收入分配領域一些突出問題也暴露出來。城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距不斷擴大，一些行業收入水平過高，分配秩序比較混亂。分配領域存在嚴重不公情況，貧富差距逐步拉大，社會兩極分化情況開始顯現，人民羣衆意見很大。
小平同志曾說：“十二億人口怎樣實現富裕，富裕起來以後財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經出來了，解決這個問題比解決發展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。”在又一個關鍵時期，中央果斷決定深化收入分配製度改革，規範收入分配秩序是符合民意，符合實際情況的英明決策。它必將與改革開放初期分配製度改革一樣載入史冊。
在這次改革中，要處理好公平和效率的關係。第一次分配必須以效率爲主，否則，就不能把“蛋糕”做大，改革分配製度就成了無源之水；第二次分配要更加註重公平，這次收入分配製度改革關鍵要在第二次分配上作好文章，利用稅收等政策，防止第二次分配出現兩極分化。同時，落實中央改革收入分配製度、規範收入分配秩序的要求，必須從一件件涉及百姓民生問題的實事做起。
我們注意到，在個人收入所得稅徵收起點提高到1600元以後，財政部、國家稅務總局近日下發通知明確，繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，免徵個人所得稅；單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。同時，個人實際支取原提存的“四金”免徵個人所得稅。
據測算，如果扣除“四金”的免稅優惠，個稅實際起徵點則應爲2000元以上。還有，對城市居民最低生活保障對象，適當提高補助水平。這次提高社會保障對象的補助標準，擴大了保障範圍，增加了保障項目，加大了中央財政補助規模，解決的力度是近幾年最大的一次。筆者認爲，這些就是涉及百姓民生問題的實事。
當前，部分企業高管人員與一般員工收入差距過大問題；社會上意見很大的壟斷行業工資過高問題；如何擴大中等收入階層比例問題；如何有效調節過高收入，取締非法收入問題；包括加重普通百姓居民生活負擔的醫療、教育費用過高，房價太貴等等問題，都需要有關部門一件一件去落實。(餘豐慧)
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