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陝西查處104名縣處級以上幹部
一幢住宅樓，一幢公寓樓，兩幢樓的招標建設成了校長的“搖錢樹”。因爲在招投標過程中“幫了忙”，陝西省石油化工學校校長山鴻從這棵樹上搖下了19萬元，同時也爲自己搖來了10年牢獄生活。
不僅如此，這一案件又相繼牽出4名貪官：包括該校原副校長，黨委副書記、紀委書記，財務科科長，原陝西省建設工程招標投標管理辦公室招標科科長在內的4人難逃其責，而行賄人姜守貴也被判處有期徒刑2年緩刑3年。
此案是商業賄賂犯罪的一起典型案例。記者從陝西省人民檢察院獲悉，自2003年至今年4月，該省檢察機關認真履行職能，共查辦商業賄賂犯罪案件509件521人，其中縣處級以上幹部就達104人。
“事實上，商業賄賂行爲已滲透到社會許多領域，在陝西省查處的這509件案例中，工程建設、金融、電力、醫療衛生、土地管理、教育、政府採購等成爲當前商業賄賂犯罪的高發區，這與國家劃定要求嚴查的幾個商業賄賂‘重災區’範圍是一致的。”爲加強今後查處行動的針對性，陝西省檢察院對這些案件進行了綜合分析：509件商業賄賂案件中，發生在工程建設領域的209件211人、土地出讓領域的25件25人、醫藥購銷領域的44件44人、產權交易領域的19件22人、政府採購領域的29件29人。
“商業賄賂的通俗說法，就是給回扣、好處費，這就決定了此類案件往往發生在掌握實權的部門和個人中。”一位法律界人士在接受記者採訪時說：掌有實權的一些公職人員利用負責各種招標、購銷、項目審批、土地審批等機會，大肆收受賄賂或索要‘回扣’等。這使商業賄賂犯罪在以下幾個環節尤其突出：醫療衛生系統藥品、醫療器械採購環節；金融系統發放貸款環節；工商系統註冊辦證環節；稅務系統核稅、徵稅環節；教育系統教材設備採購環節；政府採購環節等。
509件商業賄賂案呈現四特點
被查處的509件商業賄賂案中，引起社會關注的有：西安城市建設投資有限公司原總經理劉景文等4人涉嫌賄賂案；陝西人民出版社原社長周鵬飛等5人涉嫌賄賂案；西安市房管局物業處原處長鍾軍受賄200餘萬元、鉅額財產來源不明案；寶雞市千陽縣原副縣長陳斌收受賄賂案、渭濱信用聯社原主任李來鎖索取和收受賄賂25萬元案；銅川新區管委會原副主任仝德志受賄案、銅川市建設集團原董事長兼黨委書記寧國治受賄案；陝西理工學院原副院長黃祥林受賄42萬元案；漢中農電工委原主任嶽成東受賄48萬元案、漢中中心醫院原副院長龔宜文受賄70餘萬元案等等。
“招投標搞半明半暗操作，表面看似公開，實則是誰給的好處多就把標投給誰，是商業賄賂犯罪案件中最常使用的伎倆。”據陝西省檢察院綜合分析，商業賄賂案的主要犯罪手段還有：加大工程量，提高工程項目造價；對工程質量驗收睜一隻眼，閉一隻眼，對偷工減料的工程也驗收合格；在產品購銷活動中，雙方合謀，層層加價，或者變換產品型號，或者以假充真、以次充好……
由於具有“權力尋租”的性質，商業賄賂犯罪案的最大特點就是“受賄案件佔大多數”；其次，非單位直接經管人和部門一把手犯罪多，在同一案件中多是一把手和主要經管人共同接受賄賂，且案犯與行賄人聯絡次數較多、受賄次數較多，每次受賄數額都不大；再次，窩案、串案多；最後，行賄、受賄行爲多發生在購銷活動過程中，如醫藥購銷領域多是醫療設備或藥品第一次採購完畢，經銷商爲感謝和以後銷售方便進行行賄；工程建設領域則是在建築材料購買後、付款前行賄；教材採購領域多是在教輔材料訂購後、支付款項過程中發生。
查辦商業賄賂案件的難點
“在查辦商業賄賂犯罪案件中，仍然存在很多難點。”陝西省檢察院在一份《關於查辦商業賄賂犯罪案件有關情況》的報告中，對此類案件在查辦過程中遇到的問題進行了分析。
首先，是立法上的侷限性。據瞭解，我國商業賄賂方面的立法已明顯滯後，《刑法》是1997年修改的，《反不正當競爭法》和《關於禁止商業賄賂行爲的暫行規定》分別頒佈於1993年和1996年，由於受當時立法環境的限制，這些法律、法規對商業賄賂的界定及相關規定都比較簡單，面對當今現實生活中形形色色的商業賄賂行爲，一些條款難以適用，給司法實踐帶來了很大困難。
同時，現行立法對犯罪主體的限定過於狹窄，使一些本應受到懲處的商業賄賂主體得不到相應的處罰。當前，檢察機關查辦商業賄賂犯罪主要是依據《刑法》第八章有關規定，犯罪主體僅限於國家工作人員。這些規定將一部分國有企業、事業單位工作人員的犯罪問題排除在外，而醫院、學校等事業單位恰恰又是商業賄賂的重災區，醫生、教師等人員收受賄賂的行爲卻因此較難受到查處。
立法的侷限，還體現在法律法規相互之間不能有效銜接上。按照《刑法》第385條規定，賄賂的是財物，而《反不正當競爭法》、國家工商總局發佈的《關於禁止商業賄賂行爲的暫行規定》中，賄賂除財物外，還包括其他內容，明顯與《刑法》不同。在現實生活中，賄賂的表現形式更是多樣，如提供勞務、技術幫助、與實權人物私下所辦的企業聯營、關聯受賄、色情、性賄賂等等，這些又不屬於刑法規定的賄賂範疇，因而削弱了刑法對商業賄賂案件懲處力度。加上“商業賄賂”指的是什麼樣的賄賂，目前既無明確的立法解釋又無相應的司法解釋，因而給辦案工作帶來了一定的困難。
影響查處的第二個因素，是案件線索匱乏，調查取證困難。由於商業賄賂的行賄、受賄雙方存在着利益一致性，且行爲都是祕密進行，監管主體很難發現線索。加上羣衆對商業賄賂的危害性認識不足，又缺乏完善的鼓勵舉報、保護舉報人機制，知情人往往不願舉報、不願做證，案件線索主要靠反貪部門自己摸排。商業賄賂行爲通常是賬外給付、接受，加之許多私有企業、個體戶沒有賬戶，幾乎沒有書面證據，知情人也很少，給調查取證工作造成了許多困難。
另外，此類案件的查辦證據多爲“一對一”，案件往往牽涉到多個單位，行賄、受賄人中一方一旦聽到風聲，便串供、毀證，訂立攻守同盟。加上目前的線索管理制度，從受理到查處，中間環節多，容易泄密，且相當一部分單位、部門發現犯罪後進行內部消化，以罰代刑，導致此類案件線索成案率普遍較低。
辦案人員在查辦過程中還發現，目前行政處理是治理商業賄賂的重要手段，也是商業賄賂犯罪線索的來源之一，而有權查處商業賄賂行爲的機關既有公安機關、檢察院、工商行政管理部門，還包括行業行政管理部門等，行政執法機關與司法機關之間的管轄方式並無明確界定，多頭管理又缺乏有效的協作配合機制，由此常常導致管轄權的脫節，對商業賄賂犯罪打擊不力。
此外，當前商業賄賂行爲形式多樣，手段日趨隱蔽且日益現代化。而檢察機關偵查手段單一、落後，現代化技術的運用差距很大，也給辦案帶來很大難度。
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