|
王利月正在籌備浙江省的組織系統幹部培訓。而他自己，作爲浙江省委組織部幹部綜合處副處長，半個月前剛剛結束在中組部的培訓。
與他一起在中組部接受培訓的四川和內蒙古的組織幹部，也都在做着同樣的工作。類似的培訓活動也將在其他省份緊鑼密鼓地展開。
一場全國性的培訓，即將在中國幹部組織系統裏展開。
這些組織系統的官員，將學習推行官員選拔考評的一項新技藝――幹部綜合考察評價體系。眼下正值全國省、市、縣、鄉四級黨委換屆，該體系正好派上用場。
麗水試驗：幹部畫像更逼真
浙江省的麗水市在這項試點中“拔得頭籌”。
其時，中組部選擇了在三個省份進行試點，分別是浙江、四川和內蒙古，各具地域代表性。浙江的這項工作放在了正逢地方黨委換屆的麗水。
試點從2005年5月31日開始。這是一次自上而下的試驗――試點依據的藍本是中組部的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考覈評價試行辦法》(以下簡稱“試行辦法”)。
從這份厚達十數頁的試行辦法看，中組部從理論上構建了一套詳細的地方幹部考覈評價體系，比如其中的幹部實績分析環節，裏面羅列了詳細的指標體系。
在麗水的試點，依據各地方情況的不同，各有側重。其中的縉雲縣做了全面的試驗――幹部綜合考察評價體系的完整流程都在縉雲試了一遍。
據麗水方面介紹，在長達一個月的時間裏，中組部地方幹部局5名工作同志一直蹲點麗水，其間只有少數天數赴北京開會――彼時，四川、內蒙的試點也在同期進行。
在這個考覈評價辦法裏，中組部對幹部的考覈設定了四個環節：分別是民主測評、民意調查、實績分析、個別談話。
“跟以往比起來，民意調查和實績分析是新增加的兩個環節。”麗水市委組織部幹部綜合處處長陳曉恆介紹說。
“以前是‘雙色彩印’(之前的兩個手段)，現在是‘四色彩印’(現在的四個手段)，給幹部畫像更加逼真。”長期從事幹部組織工作的陳曉恆感慨說。
民意調查是新增的一個亮點。以前的民主測評主要是從被考察幹部的德、能、勤、績、廉等方面進行測評，範圍較小(如縣領導，測評對象爲鄉鎮正職和縣委縣政府的組成部門正職等)。而民意調查，則跳出了這個圈子。縉雲的做法是“兩代表一委員”(基層黨代表、基層人大代表和政協委員)進入了民意調查的範圍。
一些基層老百姓也隨機進入了民意調查的範圍。“整個實施過程我們不能跟老百姓直接接觸，入戶調查由省統計局實施，我們的人員想前去跟老百姓解釋一下都不允許。”麗水市委組織部幹部二處張處長說。
至於民意調查的內容設計，根據張處長介紹，主要是調查被考覈幹部在民生、公共服務、社會服務上的施政反饋情況，以及領導幹部的個人素質、領導機關的辦事效率等。
實績分析環節，則第一次引入了幹部政績考覈上的定量分析。
麗水試點，實績分析指標被分解爲6大類――經濟發展水平與質量、社會穩定與保障、經濟與社會發展潛力、精神文明建設、民主政治建設、黨建等。
操作上則引入省統計局人員協助，由省統計局提供獨立的經濟發展資料，進行數量分析。而之前，一般考覈幹部時也需要資料，但這些資料是由被考覈對象自己提供。
“就像丈量一棵樹一樣，以前是從樹的投影(通過個別談話)看樹的高度，現在是直接丈量。”參與此次試點考覈的麗水市委組織部幹部綜合處處長陳曉恆打比方說。
由於新增加了兩個環節，因此縉雲縣的此次換屆花了一個月的時間(此前是三週左右)，根據最終的評價結果，縣委書記和縣長均獲升遷(書記調任舟山市委常委、縣長則調任景寧縣縣委書記)。
四川綿陽：財政負增長
縣委書記有驚無險
綿陽市副市長邱明君講述他所經歷的換屆考覈及啓示“在綿陽啓動試點一週年前後，中組部來調研換屆工作情況，顯然這有特殊的意義。”
5月25日，當記者趕赴綿陽採訪時，“巧遇”中組部一副部長在綿陽市調研，綿陽市委組織部辦公室一位忙於整理彙報材料的幹部告訴本報記者。
“以科學發展觀的理念加強和改進黨對換屆工作的領導，是此次中組部來綿陽調研的主要目的。”綿陽市委組織部有關負責人告訴記者，從啓動試點到中組部來綿陽調研，時間剛好在一週年前後。今明兩年，省、市、縣、鄉黨委集中換屆，政府領導班子也要進行換屆，綿陽換屆考覈試點的做法具借鑑意義。
“綿陽的試點，爲我們制定和完善體現科學發展觀要求的地方領導班子和領導幹部綜合考覈辦法作出了貢獻。”中組部調研組在這次座談會上，肯定了綿陽的試點成績和意義。據悉，目前中組部正在修訂完善“體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考覈評價體系”，很快將在全國廣泛使用，運用到今明兩年的換屆考覈中去。
在綜合考覈評價體系中首批選拔出來的幹部，原三臺縣委書記邱明君已履新綿陽市副市長半年。“新的考覈體系能給予幹部客觀科學的評價。”對於自己在試點中的闖關經歷，邱深有感觸。
在經過第一輪民主推薦後，邱明君列入了綿陽市換屆考覈中擬進綿陽黨政班子的4名人選名單而進入個人陳述。沒有什麼特別限制，陳述人只需在15分鐘內簡明扼要地向考覈組陳述自己的執政理念、經驗、成績，甚至教訓也可，不得超時。作爲主政一方的縣委書記，所辦所思之事千頭萬緒，展開說三天三夜也說不完，15分鐘能說什麼？“這15分鐘並非簡單考察幹部的口才，更看重幹部的價值取向、領導方法、工作思路以及任職準備，從而把選好人與好的工作目標結合起來。”省委組織部幹部一處副處長程文茂告訴記者。
|
