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日本準備下月上旬對朝鮮施行金融制裁2006-07-20 05:45:00來源:中國青年報(北京) 網友評論28條 進入論壇朝鮮導彈危機對日本來說是個難得的機會。對外可彰顯日本在地區安全保障中的地位和作用，爲今後的“爭常”奠定基礎；對內可爲安倍、麻生等強硬派提供表演舞臺，爲9月的自民黨總裁選舉造勢。儘管聯合國安理會針對朝鮮試射導彈通過了相關的決議案，但日本顯然不肯就此罷休。繼宣佈實施禁止朝鮮船隻和人員靠岸的制裁後，日本又開始緊鑼密鼓地爲後續的金融和經濟制裁做準備，執行的日期則預定在8月上旬。
制定對朝制裁“黑名單”
在安理會15日通過對朝鮮的有關決議案後，日本外務省和財務省等相關政府機構次日便決定製定一份針對朝鮮的經濟和金融制裁的“黑名單”。具體是把與朝鮮導彈和其他大規模殺傷性武器相關的企業、個人列入名單，由外務省進行通報，財務省負責實行停止匯款及凍結資產等制裁措施。
對於停止對朝匯款的金融制裁，由於日本目前並不掌握朝鮮資金流動的全貌，因此，內閣官房的官員指出，“貨幣上沒有特殊顏色標記，如何區分是否與大規模殺傷性武器相關確實不容易”，因此，“只能一個一個確定目標，再凍結與其相關的資金”。
根據日本外匯法，向朝鮮匯款3000萬日元以下或攜帶現金100萬日元以下赴朝無需申報。如果財務省變更法令，可將免申報金額下調。不過這樣做會將所有人列爲對象，“不符合安理會決議案‘凍結與導彈開發相關資金’的宗旨”，因此，目前不準備實施。根據日本財務省的統計，除去正常的雙邊貿易支付，2005年度日本國內通過金融機構匯款和攜帶轉移到朝鮮的資金爲30.43億日元。除金融制裁外，日本還準備對出口到朝鮮的物品加強管制。今年秋天，日本還要對外匯法再度進行修改，將“5萬日元以上實行許可制”規定的數額降低。
據稱，日本對朝鮮實施經濟制裁的“黑名單”，將主要參照2005年美國通過總統令形式而凍結其資產的十多家朝鮮貿易公司和銀行的名單。
形成日美“對朝制裁聯盟”
此間媒體指出，日美聯合對朝進行金融制裁，要使效果顯著必須有其他國家的配合。因此，問題的焦點在於能將對朝制裁的框架擴大到何種程度。
通常依據安理會決議對某國進行經濟制裁時，會在聯合國內設立一個制裁委員會，由制裁委員會來制訂制裁的清單。不過，此次對朝決議案沒有納入聯合國憲章第7條，所以，日本政府判斷這個制裁委員會根本無法設立，遂轉向謀劃以“有志聯合”的方式推動制裁。
日方知道要得到中國和俄羅斯的支持不太可能。日本官房長官安倍晉三18日說，“聯合國決議案對所有加盟國有約束力”。而俄羅斯則對此予以反駁，認爲該決議案“不具有實行制裁的約束力”。安倍晉三因而又表示：“日美合作最爲關鍵，在此基礎上再構建國際合作機制。”
目前，日本國內有人對僅有日美參與實施的金融制裁是否有效表示懷疑，日本政府內部也有人認爲應該視朝鮮下一步的舉動再作決定。
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