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2005年1月，《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》出臺。今天的人民日報報道說，新北京把18個區縣劃爲首都核心區、城市拓展區、城市發展新區、生態涵養區等四類功能區，擬建11個新城，這意味着未來15年，將有數百萬人在中心城區之外另覓居所，但新北京並非棄舊迎新。
在新規劃對北京定位進行劃時代“重構”之後，北京的發展模式發生了歷史性變革，其“標誌性事件”是震動全國的首鋼搬遷。
在中國，首鋼不單是一家國有特大型企業，更是產業進步的一個標杆。近700億元的資產總額、逾800億元的銷售收入，這樣的製造業“大戶”，在北京經濟總量中意味着什麼，不言而喻。當北京宣佈將首鋼遷至河北曹妃甸，很多地方不理解，很多市民也想不通。
北京市的決策層十分堅決：首鋼非搬不可！建設新北京，必須徹底調整不符合首都功能定位的產業，瞄準“高端、高效、高輻射力”，發展現代服務業、高新技術產業、現代製造業，搶佔產業結構的制高點。
如果聯想起北京工業化的滄桑歷程，80歲首鋼的搬遷，更可謂具有里程碑意義的新起點。從首鋼決然離去的背影裏，各地看到北京發展方向的全新調整；從北京壯士斷腕的決心中，世界看到中國發展思路的科學轉變。
首鋼搬遷，北京還有更深的考慮。讓首鋼落戶河北，是北京的“領跑”之舉。與長三角、珠三角不同，京津冀的區域發展差距較大，更需“新北京”的擔當與帶動，凝聚合力打造中國經濟的又一增長極。
“北京不是不要發展經濟，但今日之經濟已非昨日之經濟”。這樣的眼光，讓北京的視野直逼更大的舞臺。
“十一五”開局，北京確定了六大高端產業功能區，使北京的結構調整全方位挺進，增長方式接連出現漂亮轉身。年初以來，服務業佔GDP比重超過70%，大大高於全國40%的平均線，接近發達國家首都的水平，而傳統農業佔比已到2%以下。全市萬元產值能耗、水耗大幅下降。
這些變化，讓人想起北京市規劃委主任陳剛的感言：城市規劃融貫着發展理念，改寫着發展模式，左右着發展水平。
但增長模式的轉變，不僅在於改變北京這座城市的經濟結構。在北京市決策者眼裏，新北京更爲鮮活的靈魂是“宜居城市”。把人的因素放在首位，這纔是所有發展的落腳點。
在“京城居不易”的困局之中，“宜居城市”的目標成爲最大的民心工程。“首都之窗”網站一項關於“宜居北京”的調查，兩個月內就吸引近萬人參與獻策。北京大學教授俞孔堅評價，“北京提出宜居城市具有革命性意義”。
一個面臨巨大環境資源壓力的特大城市，一個揹負沉重歷史包袱的古老城市，敢於自我加壓主動提出建設“宜居城市”，它所折射的發展觀念之變，確實耐人尋味，而立足於此北京城市建設思路的轉折性調整更令人欣喜——
全市一盤棋，“宜居”先“移居”。“兩軸兩帶多中心”，新北京把18個區縣劃爲首都核心區、城市拓展區、城市發展新區、生態涵養區等四類功能區，擬建11個新城，有序疏解中心城區產業、人口和功能。
這意味着未來15年，將有數百萬人在中心城區之外另覓居所。新城，是推進城鄉統籌的一着妙棋，爲後奧運時期的首都發展埋下伏筆，更將使北京人的時空觀和生活方式不斷“刷新”。
這另闢蹊徑的“移居”，也是對困擾北京城幾十年的“保護與發展”矛盾的解答——
新北京並非棄舊迎新。在走出以環線擴張的“同心圓”之後，北京決策者的設想是，再回到“圓心”，整治、保護好北京舊城，實現歷史文化名城的復興。
如此謀篇佈局，不僅顯示了北京市的氣魄與胸襟，也證明了北京市決策者的發展觀並未止於一任、一時、一地。“這樣的新北京建設好了，纔算是向歷史交了一份完美的答卷。”城市規劃學家、兩院院士吳良鏞欣慰地說。
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