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《國務院關於解決農民工問題的若干意見》第二十六條明確提出深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業和居住農民工的戶籍問題。圖爲在城市從事建築業的農民工。
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北京大學光華管理學院副院長朱善利教授近日在第四期中國現代化研究論壇上指出，中國經濟現代化主要面臨土地所有制、戶籍制、社會保障制度的缺陷，消除這三大障礙對於實現現代化至關重要，首當其衝應取消戶籍制，同時改革現行土地制度，建立、健全社會保障制度。
中國許多地方戶籍管理正逐步放鬆，一些省份已宣佈開展城鄉統一戶口登記工作，一些地方中小城鎮對取得當地城鎮戶口限制已不是太死，即使像北京、上海等特大城市，其城市戶口也有一定鬆動。朱善利稱，戶口管理鬆動與戶籍製取消完全是兩碼事，取消戶籍制意味着只要是中國公民，他可以在國內自由遷徙，到任意地方居住。目前，中國不僅那些戶口管理有所鬆動的特大城市做不到取，即便是中小城鎮甚至農村也做不到。
只有真正取消戶籍制，才能爲勞動力在全社會流動創造條件，才能使每個公民有相等機會享受經濟快速發展的好處。當然，因爲多年戶籍制遺留的很多問題不可能一下子解決，中國戶籍制徹底取消不會一蹴而就，但不管預計的困難有多大，都必須採取漸進的方式，先在中小城鎮放開，然後在大城市放開。
朱善利認爲，土地的集體所有是不會有效率的，改革現行土地制度，要麼實行土地國有，要麼實行土地法人或自然人所有，中國可實行土地的國有、法人所有和自然人所有並存。同時，中國應逐步建立起覆蓋全國的社會保障制度，先從必須全國統一的最低生存保障開始，覆蓋城鎮和農村，此項支出列入中央政府預算，確保該項社會保障的廣泛性，覆蓋區社會的養老、醫療、失業等保障體系也要逐步建立健全。
這位經濟學家表示，取消戶籍制和土地制度、社會保障制度改革是一項長期的系統工程，也是中國實現現代化的必要條件。在這項工程進行到一定程度後，國家需要實施移民工程，把不適合人類生存地區的居民遷移出來，這是一項更艱鉅的工程，它需要的時間更長。他提醒說，現在對那些不適合生存的貧困地區，不要以新農村建設名義把資金投在農村固定設施上，否則人口遷移後，這些投資都有可能變成廢物，而把資金用於加強貧困地區教育的效果會更好。
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