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昨天，市政府召開新聞發佈會，新聞發言人張峻屹通報了《天津市城市總體規劃(2005年———2020年)》修編的背景、天津城市性質定位以及規劃的主要內容。市規劃局負責人出席發佈會，並回答記者提問。
張峻屹在發佈會上說，這次經國務院批准的城市總體規劃的一個顯著特點，就是進一步調整和提升了天津的城市性質和定位，明確了今後天津的戰略重點和發展方向。依據修編後的城市總體規劃，天津城市的發展建設將按照經濟、社會、人口、資源和環境相協調的可持續發展戰略，以濱海新區發展爲重點，構築高層次的產業結構，加快城市基礎設施建設，實施科教興市和人才強市戰略，節約能源資源，加強環境保護，充分發揮中心城市作用，逐步將天津建設成爲經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市，北方經濟中心和生態城市。
發佈會指出，《城市總體規劃》根據國家對天津發展的總體要求，深入分析了天津城市發展現狀及重要基礎條件，借鑑世界港口城市的發展經驗，確定了新的城市性質和定位。與1999年版總體規劃相比，本次《城市總體規劃》在以下三方面進行了重大調整和新的表述：一是，將1999年版“北方重要的經濟中心”調整提升爲“北方的經濟中心”。兩次城市總體規劃對天津城市定位的表述雖然只有兩個字之差，但變化是很大的，“含金量”是很高的，重要的在於進一步明確了天津在京津冀、環渤海乃至中國北方的地位。二是，將1999年版“現代化港口城市”調整提升爲“國際港口城市”。這就進一步提升了天津的國際地位和知名度，同時也爲今後的城市建設與發展提出了更高標準。三是，依據科學發展觀的要求和天津的基礎條件，增加了建設“生態城市”的發展目標。
新的城市性質和定位，符合天津市的實際情況和發展要求，符合區域經濟發展的趨勢，符合黨中央、國務院推進濱海新區開發開放的總體發展戰略。對於抓住本世紀前20年的戰略機遇期，加快天津自身建設，帶動環渤海區域乃至中國北方經濟的發展，具有重要意義。
本次《城市總體規劃》期限爲2005———2020年。近期2005———2010年，遠期2011———2020年，遠景展望到本世紀中葉。主要包括六個方面的內容。
一是，調整城市性質和規模，確定新的發展目標和城市職能。天津市現有常住人口1043萬人，規劃根據新的發展條件和趨勢，綜合考慮資源和環境承載能力，確定2020年天津常住人口控制在1350萬人。其中，中心城區和濱海新區核心區的人口規模控制在630萬人。綜合考慮天津經濟社會發展、人口規模和生態環境保護的需要，特別是濱海新區發展的需要，確定2020年全市城鎮建設用地規模控制在1450平方公里，其中中心城區和濱海新區核心區控制在580平方公里以內。
二是，突出發展重點，推進濱海新區開發開放。加快濱海新區開發開放，進一步提升濱海新區在區域經濟發展中的戰略地位，促進區域協調發展，是本次規劃的重點。濱海新區的定位是：依託京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東南亞，努力建設成爲我國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成爲經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態新城區。《城市總體規劃》明確，要建設若干特色鮮明的功能區，構建合理的空間佈局。要形成以濱海新區核心區爲中心、以漢沽新城和大港新城爲兩翼的組團式佈局結構，重點建設先進製造業產業區、濱海高新技術產業區、中心商務商業區、濱海化工區、海港物流區、臨空產業區、濱海旅遊度假區等七個產業功能區。此外，結合建港造陸，規劃建設臨港產業區。加強基礎設施建設，構築“十橫六縱”骨架路網，形成與周邊地區方便快捷的現代交通體系。通過改革開放、科技創新、產業集聚、功能輻射、逐步提升濱海新區的綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，實現人與自然、經濟社會與生態環境相和諧，更好地帶動天津發展，服務環渤海乃至全國經濟社會發展。
三是，調整城市佈局結構，統籌城鄉發展。規劃提出了“一軸兩帶三區”的市域空間佈局結構，以“武清新城———中心城區———濱海新區核心區”爲城市發展主軸，與北京城市總體規劃確定的東部發展帶對接，促進產業分工與協作。加快建設東部濱海發展帶和西部城鎮發展帶，促進城鄉統籌發展，優化城鎮空間佈局。在市域北部、中部和南部，規劃三個生態環境建設和保護區，協調城市建設與區域生態保護的關係，創造良好的生態環境，建設宜居的生態城市。規劃在“一軸兩帶三區”的空間結構基礎上，構建由主副中心、新城、中心鎮和一般建制鎮組成的四級城鎮體系。要統籌城鄉基礎設施、生態環境建設和社會事業發展，整合土地資源，提高土地使用效益，提高農業綜合生產能力，穩步推進郊區城鎮化，加快建設社會主義新農村。
四是，構建現代化綜合交通體系，更好地爲區域發展服務。充分發揮天津的資源和區位優勢，依託海、空兩港，建設北方國際航運中心和國際物流中心，形成聯繫南北、溝通東西的綜合交通樞紐。規劃到2020年，天津港貨物吞吐量達4億噸，集裝箱吞吐量達2000萬標準箱；濱海國際機場旅客流量達1500———2000萬人次，貨郵吞吐量達150萬噸，並以機場爲依託，規劃建設現代化生態型航空城。加快建設京滬、津秦等高速鐵路及京津唐、津保城際鐵路天津段，建設直通西部、北部腹地的鐵路運輸通道。規劃建設由國家高速公路、區域高速公路、市域高速公路、一般幹線公路和農村公路系統5個層次組成的高效快捷公路網絡。優化中心城市道路網絡，大力發展公共交通，形成以軌道和快速公交爲骨架、常規地面公交爲主體、出租車等多種方式爲補充的現代客運交通模式。
五是，轉變經濟增長方式，建設節約型社會。堅持節約、集約、合理用地，嚴格保護耕地。中心城區要利用好存量土地，合理開發和利用城市地下空間。濱海新區通過開發鹽鹼荒地、綜合利用鹽田和建港造陸保障發展。區縣要科學確定新城和中心鎮、一般建制鎮的用地規模，積極整理農村建設用地，實施遷村並點。堅持節流、開源、保護並重的原則，以本地水爲主體，以外調水爲補充，加快推進再生水及海水綜合利用工程；採取法律和經濟手段，限制發展用水效益低、耗水多的工業項目，提高工業用水重複利用率；加快農業種植結構調整和先進高效灌溉技術應用，提高農業節水效益。積極開發利用風能、太陽能、沼氣等新型清潔能源，創建多元化的能源供應體系。將能源建設和海水淡化、製鹽、化工結合起來，構建低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的發展模式。
六是，堅持以人爲本，建設宜居的生態城市，實現和諧發展。按照保護城市風貌、體現地方特色的要求，將中心城區中的歷史城區、薊縣縣城、楊柳青鎮、葛沽鎮和盤山風景名勝區、薊縣黃崖關古長城保護區等作爲重要保護內容。市中心區要從城市總體格局、歷史地段和文物古蹟三個層次建立保護體系。同時，加強城市傳統文化、傳統地名、民俗風情和傳統商業等非物質文化遺產的保護。統籌經濟與社會發展，繼續深化教育改革，整合衛生資源，加強科技、文化、體育等事業發展。完善社會保障制度，健全社會服務設施，擴大就業，關注弱勢羣體，提高居民生活質量。健全城市防災減災、應急救援體系，構築社會治安防控、突發公共事件應急處理保障體系，提高城市管理和公共服務水平。
發佈會指出，按照國務院的要求和《總體規劃》確定的發展目標，市政府將組織有關部門深化有關專業規劃，編制詳細規劃，並通過多種形式搞好總體規劃的宣傳，以便更好地接受公衆和社會監督，提高各地區、各部門嚴格執行城市總體規劃和全社會自覺遵守城市規劃的意識。隨着《天津市城市總體規劃》的有效實施，必將進一步促進天津的城市發展、經濟繁榮與社會進步，提高天津在國家發展全局中的地位，發揮天津在振興環渤海區域經濟中的積極作用。
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